１、被告法律意识淡薄，恶意欠款。有的被告借款时就没有还款的打算，其目的就是将原告的金钱占为己有。持这种心态的被告，往往拿到钱后便会远走他乡，逃避债务，待原告发现情况不对，向法院起诉时，被告已下落不明，难以查找。
２、原告起诉不及时。有的原告基于“和为贵”的传统思想，不希望和被告对簿公堂，一次次向被告索要欠款，在多次索要无果后，才“被迫”着手取证工作，再行向人民法院起诉，往往时过境迁，被告人或变换住所，或外出务工，以致下落不明。
３、大量流动人口的存在。现代市场经济条件下灵活多样的劳动用工合同制，形成全国人口大流动，而流动人口登记管理制度的不健全，使得被告的下落难以查找。
１、由债务人向法院申请宣告债务人为失踪人，然后由代管人从失踪人的财产中支付借款。我国《民法通则》第二十条规定，公民下落不明满两年的，利害关系可以向人民法院申请宣告他为失踪人。第二十一条规定，失踪人的财产由他的配偶、父母、成年人或者关系密切的其他亲属、朋友代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。
２、债权人在诉讼时效期限内，可直接向债务人原居住地或者财产所在地的人民法院提起诉讼，追讨债款。起诉时应持有借据等证明借贷关系存在的证据，法院就会立案受理。由于债务人下落不明，法院在立案后一般采用公告送达的形式传唤债务人应诉。公告期届满，债务人不应诉时，法院即对借贷人关系明确的案件经审理后作缺席判决。缺席判决后，尽管债务人下落不明，但经债权人申请，法院可以采取拍卖债务人房屋或财产的办法为债权人清偿债务。
１、加强法制宣传，在全社会树立起文明诚信观念，营造出欠债不还可耻的社会氛围，用社会舆论敦促欠债者按期偿还债务。
２、加强对公民的投资风险教育和法制教育，树立风险意识。相关新闻媒体应通过主动宣传，向广大公民宣传民间借贷的风险，执法机关也要通过典型案列的宣传，提高公民的风险意识。
３、加大对恶意欠债者处罚力度，对于那些采用欺骗手段以非法占有他人财物为目的的借款人应依法追究其刑事责任。
４、建立社会信用机制，将恶意欠债者的信息纳入征信系统管理，实现与金融机构、工商、税务、房地产管理、公安机关等部门社会信用信息共享和有效利用。
５、建立健全流动人口登机管理制度，比如建立登记回告制度，流动人口管理机关定期将流动人口的情况回告原户籍所在地或经常居住地公安机关，以便司法机关掌握被告行踪。
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