河南省人民政府办公厅关于进一步加强艾滋病防治工作的通知

发布部门: 河南省人民政府办公厅
发布文号: 豫政办[2003]96号
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
　　艾滋病是一种严重危害人民群众身体健康和生命安全的重大传染病，其传播和流行已经成为全球性的社会问题。近年来，在省委、省政府的正确领导和高度重视下，我省各级、各有关部门认真负责，积极配合，在艾滋病防治方面做了不懈努力，并取得了一定成效，但目前面临的形势仍很严峻。为进一步加强我省艾滋病防治工作，有效控制艾滋病疫情的传播，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
　　一、提高认识，加强领导
　　各级政府一定要站在贯彻党的十六届三中全会精神的高度，认真实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，将防治艾滋病作为关系民族兴衰、社会稳定、经济发展和国家安全的战略问题，进一步提高对艾滋病防治工作重要意义的认识。要以高度的政治责任感和历史使命感，把这一事关人民群众身体健康和生命安全、事关我省经济社会发展、事关我省对外开放和社会稳定大局的大事列入重要工作日程，切实加强领导，实行一把手负责，并建立健全专门的工作机构，建立艾滋病防治工作督导机制和责任追究制，加大防治工作力度，有效遏止疫情蔓延。
　　二、明确责任，加强配合
　　各级、各部门要认真贯彻《河南省人民政府办公厅转发河南省人民政府防治艾滋病性病协调会议办公室关于各成员单位工作分工和各级政府预防控制艾滋病性病工作职责的通知》（豫政办[2003]71号）精神，按照工作分工，各司其职，协调联动，共同把这项工作做好。在认真履行自身职责的同时，各级政府要科学界定本级有关部门的职责，明确任务，并对艾滋病防治工作实行目标管理，层层签订责任目标，形成职责明确、协调有力、步调一致、齐抓共管的防治工作局面。
　　三、加强监测，积极救治
　　要充分利用艾滋病、性病疫情监测点，在加强对献血员和高危人群监测的基础上，积极开展对普通人群监测，以进一步查清疫情及分布，了解疫情趋势，及时调整防治策略。同时，要加强对全省卫生人员的艾滋病防治知识全员培训，使每一个卫生人员都成为艾滋病防治知识的宣传员。要认真做好艾滋病确诊患者的建档、救助工作，对所有艾滋病确诊患者要逐人建立档案，采取适当方式，积极进行救治救助。省卫生行政管理部门要充实和加强省级专家组，开展预防控制和临床救治研究，对基层防治工作进行巡回专业技术指导。疫情高发市要尽快组织精干力量组成医疗队，长期派驻疫情高发村，为艾滋病人提供方便、快捷的基本医疗服务。各级政府要加强艾滋病定点医疗机构、疾病预防控制机构初筛实验室建设，完善救治体系，提高处置能力，改善艾滋病人就医条件。基层卫生室在对艾滋病患者的救治方面可以发挥重要作用，尚未建立卫生室的疫情高发村必须尽快建立，确保能够定期向艾滋病患者分发抗病毒药品，提供救治服务。
　　四、落实政策，搞好救助
　　对艾滋病病人及其家庭成员，尤其是对艾滋病孤老、孤儿的救助，体现着社会进步和文明程度。各级政府和有关部门要根据国家关于预防控制艾滋病、性病的方针政策和《河南省贯彻〈中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）〉的实施意见》（豫政办[2001]70号）的要求，认真落实对艾滋病病人实行救助的有关政策，切实保障艾滋病病人及其家庭的生活，让他们感受到党和政府的关怀。有关地方政府要继续向疫情高发村派驻工作队，加强对艾滋病防治工作的领导和组织工作。要在经费投入上向艾滋病高发的贫困地区倾斜，加大扶贫力度，满足群众衣食住行的基本需求。要建立社区专业骨干队伍和志愿者队伍，实施医疗照顾和关怀，反对歧视艾滋病病人及其家庭。对因艾滋病导致生活困难的，除给予临时救济外，还要对其实施最低生活保障；对因艾滋病死亡造成家庭成员成为孤老和孤儿的，要切实解决他们的吃、穿、住、医、用等生活需求；家庭主要成员因患艾滋病丧失劳动能力，被抚养人、被赡养人又无其他生活来源的，要妥善安排患者本人和被抚养人、被赡养人的生活问题。要认真解决好城镇职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的基本医疗保险问题，对有劳动能力且有求职要求的，应积极提供相应的就业服务，帮助其实现就业。要按照省委、省政府使艾滋病病人及其家人有房住、有衣穿、有饭吃、有基本医疗保障、不使一个适龄儿童失学的要求，加快对全省38个艾滋病疫情高发村的供水、供电、道路、学校、卫生室等公共设施的规划建设，限期建成投入使用，切实改善艾滋病高发村的生产生活环境。
　　五、预防为主，综合防治
　　到目前为止，艾滋病仍是可以预防但不可治愈的疾病。必须坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，形成政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防治工作机制。要进一步加大健康教育力度，采取多种形式，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传和普及艾滋病性病防治知识和无偿献血知识。要加强血液管理和血液质量监测，巩固和完善无偿献血制度，严格血液制品管理，严厉打击非法来供血犯罪活动，坚决杜绝非法采集、收购和销售原料血浆的违法犯罪活动，彻底阻断艾滋病的经血传播途径。切实加强院内感染管理与控制，切断艾滋病的医源性传播途径。积极开展高危人群干预工作，加强对危险行为的干预措施。继续实施母婴阻断，有效控制艾滋病母婴传播。要认真开展全省综合防治干预试点，建立并逐步完善我省艾滋病流行模型研究，及时准确分析和预测艾滋病的流行趋势，针对艾滋病防治措施和方法，开展经济学评价与应用性研究。要坚持把卖淫、嫖娼和吸毒作为社会治安严打斗争的重点，加大打击力度，有效阻断艾滋病向健康人群的传播。
　　六、增加投入，保证经费
　　要积极筹集资金，购置治疗艾滋病的抗病毒药品，开展抗病毒治疗，努力延长艾滋病人的生命。要建立艾滋病防治分级负担机制，各省辖市、县（市）政府在财政预算中必须安排一定的艾滋病防治经费，切实保证必要的救治救助工作经费和基层艾滋病性病防治医务人员的卫生津贴和医疗补助。13个艾滋病患者较多的县（市）安排的艾滋病防治经费不得少于省里对其安排经费的20％。省有关部门要广泛开展国际合作与交流，积极争取国际社会在资金、技术、管理等方面对我省艾滋病防治工作的支持。
　　七、正面宣传，加强引导
　　借鉴非典型肺炎防治工作的成功经验，加强艾滋病防治工作的正面宣传。要积极宣传党和政府在艾滋病患者的救治救助方面所做出的努力与成效，积极宣传有关艾滋病防治工作的方针政策，引导全社会正确对待艾滋病，反对社会歧视，形成全社会关怀理解和共同参与防治工作的良好氛围。 [page]


河南省人民政府办公厅
二○○三年十一月九日