近日，国家质检总局发布了关于《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，明确规定汽车产品生产者、经营者在产品召回上的责任和义务，并且首次将零部件生产者纳入产品召回管理办法中。业内人士表示，汽车召回制度的不断完善,不仅是维护消费者合法权益，也是提高汽车制造质量水平的制度保障。
零部件生产者纳入管理范畴
《征求意见稿》中明确提出，“经营者、汽车产品零部件生产者应当向质检总局报告所获知的汽车产品可能存在缺陷的相关信息，并通报生产者”。与此同时，《征求意见稿》还表示如果违反办法规定，构成违法或者犯罪行为，将依法追究责任。
此外，去年1月1日起实施的召回管理条例中缺陷调查对象仅涉及生产者和经营者。而本次《征求意见稿》中规定，国家质检总局和受委托的省级质检部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者、零部件生产者的生产经营场所进行现场调查。“零部件生产者违反本办法规定不配合缺陷调查的，责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款”。
业内人士分析认为，将零部件生产企业纳入召回管理条例实施办法的监管之中，有利于售后维修市场的规范化。意见稿能获得通过，就意味着未来召回的责任范围将不单落在生产厂商身上，零部件企业也将承担相应的责任。
召回通告措施不断完善
此次《征求意见稿》的另一大亮点，是提出“生产者应当建立健全汽车产品可追溯信息管理制度，确保能够及时确定缺陷汽车产品的召回范围并通知车主。”
《征求意见稿》指出，生产者应当自召回计划备案之日起5个工作日内，通过报刊、网站、广播、电视等便于公众知晓的方式发布缺陷汽车产品信息和实施召回的相关信息，并保存车主名称、有效证件号码、通信地址、联系电话等信息，在30个工作日内以挂号信等有效方式告知车主。
同时，为了让公众更好的享有知情权，意见稿提出生产者应当通过热线电话、网络平台等方式接受公众咨询，进一步说明产品存在的缺陷、避免损害发生的应急处置方法和生产者消除缺陷的措施等事项。
组织听证办法获认可
对于生产者的权利，意见稿也予以了充分的考虑。《征求意见稿》明确，质检总局调查认为汽车产品存在缺陷的，应当向生产者发出缺陷汽车产品召回通知书，通知生产者实施召回。生产者认为其汽车产品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽车产品召回通知书之日起15个工作日内向质检总局提出书面异议，并提交相关证明材料。
《征求意见稿》指出，对于生产者在15个工作日内提出异议的，质检总局应当组织与生产者无利害关系的专家对生产者提交的证明材料进行论证;必要时质检总局可以组织对汽车产品进行技术检测或者鉴定;生产者申请听证的或质检总局根据工作需要认为有必要组织听证的，可以组织听证。
业内人士表示，在汽车产品安全性能保障上,我国目前采取的是强制认证和强制召回的监管体系,缺陷汽车产品召回管理是目前我国最有效的汽车售后市场安全监管措施,使汽车行业产品开发目标从“满足标准要求、通过认证”提升到了“保证用户安全性”的高度。让汽车厂商更关注用户实际使用中的安全问题,能有效防止认证中弄虚作假现象。
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