已实施15年的《消费者权益保护法》(以下简称消法)将迎来第一次大修。去年10月，修改消法列入了全国人大常委会5年立法规划。昨日，中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长、中国法学会消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长刘XX教授介绍了消法修改的大方向和趋势。
刘XX认为，此次修改应进一步拓宽消法适用范围，囊括各类物质商品和精神商品；建议建立产品召回制度和对“网上交易”等三类产品建立消费者冷静期制度；建议政府公权预防审查格式合同。
将保护精神商品的消费
“此次消法修改应当着眼于进一步拓宽消费者权益保护范围，扩大该法的调整对象。”刘XX说。曾经有消费者因购买的汽车出现质量问题而将商家告上法庭，法院最终认定汽车属于奢侈品而不属于消费品。“消费品的范围应当放得更大。”刘XX认为，修改后的消法应包括生存型消费、发展型消费、享受型消费、个别存在的奢侈型消费等，既有物质商品的消费，也有精神商品的消费。
“我认为立法者应当本着向弱势群体包括消费者适度倾斜的立法精神，适当扩大举证责任倒置的范围，降低消费者的举证负担，提高商家的举证责任。”刘XX称，如果消费者称产品出现了质量问题，而商家坚持认为产品没有质量问题，那么法庭可以要求商家举证，证明争议商品不存在质量问题。
三类商品交易适用后悔权
“要建立冷静期制度，也就是后悔权制度。原则上让消费者在合理期限内可以无条件退货，特别是对于电视直销商品。还要增加消费者安宁权制度。增强公权力的行为保护。”刘XX认为，消费者的后悔权制度未必适用于所有消费行为，但三类商品交易活动应当适用后悔权制度：网上交易；先交钱后签合同的消费行为；交易额巨大的消费行为，比如购买汽车、房屋等。
四川省消委会的长刘秘书长也认为，由于消费者和商家在对产品相关信息了解上的不对等，商品的更多信息只有消费者购买且使用之后才能了解到，因此建立冷静期制度能更好地保护消费者的权益。但该权限如果不恰当地提出，会造成交易混乱，因此有必要立法予以规范。
“我们希望在修改后的消法中引入产品召回制度。现有的‘三包’制度只是解决点到点的问题，而召回制度则是解决点到面的问题。所以召回制度对消费者的保护更为根本。”刘XX认为，建立冷静期制度和产品召回制度，也是提升企业竞争力的战略举措。企业对消费者诚信就有生存空间，否则就会在竞争中被淘汰。[page]
新消法将引进有奖举报制
据检察日报 中国人民大学商法研究所所长、参与消法修改研究工作的刘XX教授表示，新消法将把消费者有奖举报制度引进法律；另外要建立冷静期制度，也就是后悔权制度；原则上让消费者在合理期内可以无条件退货，特别是对于电视直销商品；还将进一步扩大消法的适用范围等。
提高广告欺诈的违法成本
刘XX介绍，修改后的消法应当提高广告欺诈的违法成本。“现在对于广告欺诈的处罚，大多停留在工商局的罚款，这远远不够。除了追究生产企业和销售企业的责任，还要追究广告代言人等的责任。尤其对于在黄金时段播出的儿童不宜的广告要加大处罚力度。”
刘XX认为，对于霸王合同，既要用民法理论，通过格式合同解释、效力认定来保护消费者，也要高举契约正义的旗帜。运用政府的公权力建立格式合同的预防性审查制度，把好格式合同准入关。
