近日,浙江省桐庐县食品药品监管局会同有关部门查处一起针对中老年人而开展的通过健康知识讲座促销保健食品(中老年人认为)的案件。
9月5日早晨6时30分左右,根据群众举报,县食品药品监督管理局会同工商、卫生等部门执法人员对在新世纪影城举办健康知识讲座促销保健食品的行为进行了现场调查。经执法人员调查,举办方宣传的产品主要原料为灵芝孢子精粉、虫草、甘草,适宜人群为中老年人,批准文号为渝卫食准字(2004)第438号。值得一提的是,他们所宣传的灵芝虫草胶囊只是一种普通食品,并不存在药品、保健食品的作用。而在老人们面前称具有降血脂、降血压之神奇功效的珠子,在执法人员面前,举办方则称是“黑胆石”,只是装饰品而已。目前,相关部门对此事还在进一步调查中。
类似灵芝虫草胶囊的宣传讲座,相关部门已调查过多起。这些讲座先以讲课、发赠品吸引广大中老年人,再借机销售产品,达到一定销量后就马上拍屁股走人,留下的后遗症不少。让老人获得真保健,规范以促销为目的的健康宣传讲座,在管理、认识等很多方面值得我们去认真思考和探讨。
首先应该认识到,老百姓对保健知识需求旺盛。听过灵芝虫草胶囊宣传讲座的王老伯道出了老年人的心声:“健康知识很有用,感觉听听蛮好。”不难发现,由于我们保健知识宣传远远没有满足老年人对保健知识的需求,以致保健食品推销人员乘虚而入。
其次,对于健康产品宣传讲座,在法律法规和政策上,应该说还是个空档。目前可以确定的是,如果讲座宣传内容与活动核定的内容不符,工商部门可按虚假宣传查处;如果没有营业执照销售,老百姓购买了产品,工商部门可按无照查处。但对于举办健康产品宣传讲座是否需要审批?由谁审批?这么多人集中在一起,安全保障由谁来负责?这样的组织形式,事前事中有关部门是否应介入?老百姓购买产品后,“吃坏了”或发现产品没有达到宣传效果,找谁承担责任?这些问题,法律法规和政策上都没有给予明确的答案,让保健食品推销人员钻了法律、管理的空档。
最后,也是最重要的一点,就是老百姓辨别真假是非的能力问题。类似这样的活动,一般以中老年人特别是农村中老年人为主要对象,保健食品推销员往往先通过赠送药品的方式笼络,给人以甜头,将产品的功效说得天花乱坠,再鼓动中老年人购买产品。经过几天的“洗脑”后,大部分中老年人深信不疑,甚至出现抢购的盛况。这样的荒唐事其实在我们身边已发生过多次。因此,我们认为,让中老年人获得真正的保健,需要相关部门加大健康知识的宣传力度,以满足他们的健康知识需要。同时,职能部门要努力寻找依据,杜绝政策和管理上的空档。当然,更需要中老年人自己擦亮双眼,并坚信“天上不会掉馅饼”。[page]