上海公房动迁补偿分割：“空挂户”怎么认定？

公房征收的安置对象是承租人和同住人，因此这两类人可以获得补偿。

承租人以《租用公房凭证》为准，同住人包含下列情形：

1.根据《上海市高院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》规定，下列人属于同住人：

●在公房有户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。因结婚而居住在公房内，不受居住一年的限制；

●在本市无户口，因结婚已在被拆迁房屋内居住的；

●在公房有户口，因家庭矛盾、居住困难等在外借房居住，他处也无公有住房的；

●因服兵役、读大学等原因，户籍迁出公房，在本市无他处常住住房的。

2.根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定，共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

需要注意的是，“他处有房”限定为福利性质的房屋，比如单位福利分房、公房被拆迁后所得的安置房等，同住人在他处购买的商品房不属于“他处有房”。

户口在公房内，但未被认定为“同住人”的人员，就属于“空挂户口”人员。被认定为“空挂户”，则一般在公房内没有居住利益，无法得到征收补偿或分得安置房。

空挂户属于“同住人”的范围之外的人员，因此反推可以得出空挂户的情形包括：

1.未实际居住满一年。

户口在待征收公房内，未实际住满一年，且在外有自住房屋，或取得了福利分房，构成“空挂户口”，无法享受征收补偿。

2.虽实际居住满一年，但是在外有房且居住不困难。

户口在待征收公房内，且实际居住满一年以上，但“他处有房”且居住不困难的人，也达不到“同住人”要求，构成了“空挂户口”，无法享受征收补偿。

1.因结婚而居住在公房内，不受居住一年的限制；

2.因家庭矛盾或公房内居住困难的原因，虽户口未迁出，但在外租房居住，也没有取得福利房屋的人员，不要求实际居住满一年。

3、知青及其配偶、子女按照相应政策回沪，即使未满足“同住人”条件，也可能享受征收补偿利益；

4.如果公房源于购买所得，出资购买人应当享有征收补偿利益。

《2020上海高院会议纪要》中提到，空挂户口人员一般不属于征收补偿安置对象，原则上不能分得安置房。但是如果在给予征收补偿安置时，确实基于户籍因素考虑过该部分人员利益的（以征收单位证明为准），可以适当给予一定的货币补偿。