酒泉市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见
各县(市、区)人民政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进就业工作的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以扩大就业为目标，以落实政策为重点，积极组织就业援助,大力实施创业工程，广泛开展公共就业服务，加快推进农村劳动力培训输转，全市就业再就业工作取得了显著成效。当前和今后一个时期，是城镇新增劳动力、大中专院校毕业生、下岗失业人员就业再就业的高峰时期，就业市场劳动力供大于求的矛盾突出并将长期存在，就业形势依然严峻。特别是受经济大环境影响，就业岗位需求下降，就业压力进一步加大。做好新形势下的就业工作，必须坚持就业与经济社会发展相适应，与人口自然增长相协调，与构建和谐社会目标相一致的原则，坚持一手抓稳定就业，一手抓扩大就业，推动全市就业工作稳步发展，努力实现城镇新增就业年均1万人以上，城乡劳动力职业技能培训年均2万人以上，输转农村劳动力年均10万人以上，城镇零就业家庭3个月内至少有1人实现就业，城镇登记失业率控制在4%以内的目标。为确保促进就业目标任务顺利实现，现提出如下意见：
一、加快经济发展，以项目扩大就业
(一)认真贯彻实施国家关于扩大内需、促进经济发展的各项政策措施，积极新上一批交通、能源、水利等基础设施建设项目，以项目建设带动就业。政府在安排投资、制定刺激消费政策、组织实施重大建设项目时,要把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容,项目实施单位要有就业的具体安排和工作方案,人力资源部门和公共就业服务机构要主动与项目建设单位联系对接，组织城镇失业人员、高校毕业生、农民工等群体积极应聘就业。
(二)贯彻落实全市工业大会精神，紧紧围绕“打造陆上三峡，建设清洁能源基地”的工业发展目标，强力推动工业经济五大产业加快发展。实行政策扶持，加快园区建设，建立中小企业服务体系，发挥中小企业和非公经济吸纳就业的主渠道作用。
(三)放宽服务业准入，在巩固提高商贸流通、餐饮娱乐、休闲旅游等传统优势产业的同时，鼓励发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业新领域，重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位，拓宽就业空间，挖掘就业岗位。
(四)统筹城乡就业，积极发展乡镇企业和农村二、三产业，加强与境内和周边大企业的劳动用工协作，大力组织对外劳务输转，促进农村富余劳动力转移就业，加快发展劳务经济。
二、落实就业政策，以政策扶持就业
(五)扶持就业困难人员就业。对登记失业的大龄失业人员(女性年满40周岁、男性年满50周岁)、城镇零就业家庭成员、享受最低生活保障人员、残疾人员，以及连续失业1年以上的城镇其他人员政府给予资金补贴扶持就业。对各类企业吸纳就业困难人员并签订劳动合同缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴;对政府开发公益性岗位安置就业困难人员并签订劳动合同缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴，并按当地最低工资标准给予岗位补贴;对持《就业失业登记证》的就业困难人员实现灵活就业后，申报就业并缴纳社会保险费的，按实际缴费额的一定比例给予社会保险补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。从2009年起，全市统一实行《就业失业登记证》，由各级公共就业服务机构免费向劳动者发放。登记失业人员凭《就业失业登记证》享受公共就业服务和就业扶持政策。对持《就业失业登记证》人员从事个体经营和创办企业的，继续执行原税收优惠政策。
