梧州市长洲区2009年促进就业工作方案
为了认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好就业促进工作的通知》(国发〔2008〕5号)精神，坚持实施积极的就业政策，实现社会充分就业，按照《广西壮族自治区人民政府关于做好我区促进就业工作的实施意见》(桂政发〔2009〕3号)和《梧州市2009年就业促进工作方案》的要求，为切实做好我区促进就业工作，区委、区政府结合我区新的就业形势，特制定促进就业工作方案如下：
一、工作目标
积极帮助城镇失业人员实现再就业，增强就业稳定性;努力做好新成长劳动力的就业工作;加大职业技能培训力度，提升劳动者尤其是返乡农民工、被征地农民、水库移民等群体的职业技能和创业能力，以创业带动就业;完善就业援助制度，向就业困难人员提供岗位援助，实现零就业家庭动态清零;努力实现社会充分就业目标。
二、工作措施
(一)切实解决当前返乡农民工创业就业问题。
1.区人事劳动和社会保障局负责制定做好农民工返乡再就业工作方案、农民工返乡情况预警方案和建立农民工返乡情况监测统计报告制度等相关文件。
做好农民工的调查摸底工作。为准确掌握农民工的返乡情况，各基层劳动保障工作站和乡镇劳动保障事务所要及时报送《农民工返乡情况调查统计表》，并选择一个行政村作为农民工返乡固定监测点，摸清返乡人数、需要参加技能培训和转岗培训的人员等情况。
2.实施创业补贴。对返乡农民工初次创业进行工商、税务、卫生等部门登记时，所发生的行政事业性收费给予全额补助。对返乡农民工开展规模种养的，初次创业成功的(有营业执照、正常营业半年以上)，给予一次性补贴2000元。返乡农民工开展规模种养、新创办经济实体的，根据需要，可帮助农民工依据有关规定参照下岗失业人员小额担保贷款办法给予小额贷款、小额信贷担保和贴息。
3.鼓励用工单位为返乡农民工提供就业岗位。对从事规模以上种养业和二、三产业吸纳返乡农民工就业的企业和单位，凡与返乡农民工签订劳动合同半年以上，采取以奖代补方式，按每用工一人补贴1000元标准给用工单位。
4.加强创业就业培训，为返乡农民工创业就业提供服务。以创业就业基金为引导，整合贫困村劳动力转移就业培训、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农村实用技术培训等资金，根据返乡农民工意向，加强对返乡农民工创业培训和就业技能培训。对返乡农民工持证到当地劳动保障和财政部门认定的培训机构参加一个月以上培训的，培训费用由财政按有关规定进行补贴，培训单位免收农民工食宿费用并负责推荐就业。
5.支持返乡农民工参与家园建设。对返乡农民工参与修建小型农田水利、村屯道路、植树造林等基础设施建设，按每天工作量，参照自治区制定的标准，给予农民工一定工资性补助。
6.春风行动促进农民工就业。
(1)“春风送岗位”活动。针对包括进城务工妇女、青年在内的各类农民工的特点，组织一批合适的岗位信息，通过召开专场招聘会、组织就业信息下乡等方式，为农民工提供有针对性的就业服务。
(2)“就业信息对接”活动。农村劳动力主要输出地与输入地间建立就业信息沟通机制，及时发布就业信息方便农民工求职务工。
(3)“诚信服务”活动。推荐一批服务规范、群众满意的各类职业中介机构作为“放心职业中介服务机构”，并广泛宣传，引导农民工到守法、诚信的职业中介机构求职。
(4)“组织起来转移就业”活动。根据用工需求信息开展有组织的劳务输出，重点强化有组织的就业、就近就业工作，帮助农村劳动者实现就业转移就业。
(二)大力推进培训就业工作，推动经济持续发展。[page]
1.2009年我区安排120万元用于登记失业人员、就业困难人员、退役士兵、进城求职农村劳动者职业培训补贴。
2.鼓励支持各类职业院校、技工学校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训;鼓励劳动者参加各种形式的培训。对失业人员、符合条件的农村劳动者参加职业培训的，对农民工参加职业技能提升培训的，按规定给予职业培训补贴;对就业困难人员、农村劳动者通过初次职业技能鉴定，取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴。职业培训、职业技能鉴定补贴的范围和标准按自治区财政厅、劳动和社会保障厅制订的办法执行。
3.积极推行校企合作培训。培训机构要结合企业实际用工，送培训到企业，与企业联动培训。对我区企业与培训机构实行校企培训的，区财政和劳动保障部门要根据培训专业，除补贴培训机构外，也要给予企业每培训一人200～300元标准的职业培训补贴。
4.认真做好就业服务工作。我区的公共就业服务机构要积极发挥职能作用，做好免费职业介绍、职业指导、信息发布等各项服务工作。同时动员社会职业中介机构积极参与就业服务工作，积极为企业输送劳动者。财政部门要安排职业介绍补贴资金，用于以下职业介绍补贴：
对公共就业服务机构和经劳动保障部门行政许可的社会职业中介机构推荐登记失业人员、就业困难人员、退役士兵、农村劳动者就业的，按自治区财政厅和劳动保障厅制定的标准给予职业介绍补贴。
(三)积极落实各项扶持政策，扶持就业困难人员就业。
就业困难人员一般指在法定劳动年龄内，有就业愿望和就业能力，且积极求职的就业困难人员，包括“4050”人员、身有残疾但有一定劳动能力、享受当地规定最低生活保障、连续失业12个月以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。
1.积极帮助就业困难人员就业享受各项优惠政策：
对就业困难人员在企业就业、公益性岗位就业、灵活就业等形式就业，根据自治区和市有关优惠政策，帮助其申请基本养老保险，基本医疗保险和失业保险的补贴。
2.扶持就业困难人员就业的措施：
(1)“逐户家访”活动。重点依托基层公共就业服务机构，普遍开展入户家访活动，了解情况，及时将城镇就业转失业人员纳入失业者登记范围，对其中属于就业困难人员的及时纳入援助范围，提供重点帮扶。
(2)“一对一帮扶”活动。大力开发公益性岗位，对就业困难人员提供公益性岗位援助和就业政策援助。对尚未落实相关扶持政策的就业困难人员，要逐一落实政策，稳定就业。
(3)“创业一条龙服务”活动。为有创业意愿的困难人员提供“一条龙”创业服务，全面落实市场准入、场地安排、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。
(4)“零就业家庭专项援助”活动。进一步建立健全零就业家庭动态管理和动态援助制度，努力实现本地区零就业家庭动态清零。保证每一个零就业家庭在规定时间内至少一人实现就业。
(四)积极帮助各类毕业生就业，努力做好新成长劳动力的就业工作。
积极促进我区初、高中和大专回乡毕业生的就业：
1.组织毕业生参加各种招聘会，积极提供就业的岗位信息，组织他们并通过专场招聘、现场服务的形式，搭建企业与毕业生之间的供需平台。
2.开展“校企对接”活动。组织开展用人单位进校园送岗位、院校进企业送人才，完善落实并加强对企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险费情况的监督指导。
3.落实有关创业政策。指导有创业意向的毕业生项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪辅导等“一条龙”服务;落实创业培训补贴。[page]
4.对于就业困难毕业生，要及时纳入就业困难人员范围，实施“一对一”的就业援助，并落实相应的社保补贴、岗位补贴。
三、工作安排
(一)一季度开展就业援助活动周活动。依托街道、社区公共就业服务机构，普遍开展一次入户家访及招聘活动。
(二)一季度我区在倒水镇、长洲镇分别举办一场专场招聘会，组织市区和长洲区企业进场招聘，每场招聘会要为农民工提供几十个工种和1000～2000个工作岗位，让农民工选择。
(三)2月份开展“春风行动”送岗位下乡活动。组织公共就业服务机构，提前收集适合的就业岗位信息通过信息发布、召开专场招聘会、组织送岗下乡等方式，集中帮助一批进城青年等各类农民工转移就业。
(四)开展为返乡农民工送岗位活动。
1.3月～6月分别到龙华村、龙平村、长地村送岗位，搭建辖区企业与农民工之间的供需对接平台，帮助返乡农民工就业。
2.7月～8月开展返乡农民工“创业助我行”活动，实施对返乡农民工创业的项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪辅导等创业服务。
3.9月份开展“帮您努力找工作”活动，对零就业家庭困难人员实施“一对一”的就业援助。
四、加强组织领导，确保工作顺利进行
(一)加强领导，精心组织。
区成立促进就业工作领导小组，负责促进就业的领导、组织工作。领导小组成员组成如下：
组 长：黎健锋 区委常委、副区长
副组长：罗华平 区人民政府办公室主任
陈 萍 区人事局局长
成 员：冯力平 区委宣传部副部长
郑振菊 区发改局局长
严伟祥 区财政局局长
黎超然 区经贸局局长
古贤明 区教育局局长
欧超间 区监察局局长
梁桂才 区民政局局长
谢 松 区农业局局长
冼绍武 区科协主席
刘洁霞 区总工会主席
蒋小鸣 区妇联主席
黎延飞 区人事局副局长
何振林 区团委副书记
梁少欢 长洲镇宣传委员
张海波 倒水镇纪委书记
张纪宁 兴龙办事处副书记
梁以明 大塘街道办事处副主任
领导小组下设办公室(设在区人事劳动和社会保障局)，负责日常工作，办公室主任由黎延飞副局长兼任。
促进就业工作由区人事劳动和社会保障局牵头组织，区各有关部门、单位要积极配合，相互支持。各镇、办事处也要相应成立领导小组，具体负责领导、组织当地的工作，制定并组织实施好本地的促进就业工作方案。
(二)大力宣传，讲求实效。
充分利用广播、电视、报纸、墙报、标语、网络和上街设点咨询等多种形式，多层次、多角度、全方位宣传再就业政策，发布就业信息。发挥区及各镇、办事处公共就业服务机构作用，多渠道收集招用工信息，把招工信息印制成宣传资料，广泛发放。构筑区、乡、村三级就业服务体系，加强信息网络建设，完善区、乡人力资源市场二级信息联网，实现信息互通共享。使劳动者有更多的渠道获得信息，走上就业岗位。
(三)加强督查，交流经验。
区促进就业工作领导小组，每季至少要召开一次会议，做好部门之间的工作协调，总结工作经验和研究解决工作中存在的问题。各镇、办事处促进就业工作领导小组每个季度末要将总结以书面形式送市促进就业工作领导小组办公室。各地有好的做法和经验，要及时整理上报，以便互相交流、互相促进，确保促进就业工作顺利进行。
(2009年4月16)
