今年7月份以来，我国陆续发生中小煤矿重大死亡事故：7月1日11时16分, 陕西榆林市神木县汇森凉水井煤矿，井下综采工作面切眼顶部放炮后，由于烟尘大，造成18人死亡，7月5日11时20分, 山西大同市神木县的同时，鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营；停止审核30万吨/年产以下的新建煤矿项目，关闭不符合产业政策、不具备安全生产条件的中小煤矿。
在强调关闭、停止新建小煤矿的同时，尹兆祥还参考国家发改委最新制定的《煤炭产业政策》提出了治本之策——建立中小煤炭企业退出机制，积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展，鼓励和支持资源枯竭煤矿发挥人才、技术和管理等优势，异地开发煤炭资源。
为此，国家将支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金，专项用于发展接续产业和替代产业。
针对我国中小煤矿在技术以及人才上存在着的“软肋”，尹兆祥认为，要完善煤炭工业税费政策，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制，支持煤炭企业建立技术开发中心，增强自主创新能力；坚持科技兴煤，提高中小煤矿采掘机械化水平，推广采掘新技术、新工艺、新装备，推动高产高效。在此基础上，坚持办矿标准，严格执行安全生产有关规定，落实安全长效机制，提高中小煤矿安全生产水平。
同时在人才培养上，坚持以人为本，提高中小煤矿高层管理人员和高技能职工队伍素质。通过分期分批举办各种培训班和远程教育网，解决中小煤矿人才不足问题。
