取得统计从业资格的程序(案例分析)
统计从业资格作为一种行政许可，应当依照法定的程序实施。行政许可的实施程序是正确实施行政许可的重要保障，对于提高行政机关的办事效率，维护当事人的合法权益，具有十分重要的作用。根据《行政许可法》和《统计从业资格认定办法》的有关规定，统计从业资格认定的实施程序主要有申请、受理、审查与决定等。
(一)申请。以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为一般可以分为依职权的行政行为和依申请的行政行为两种。统计从业资格认定属于依申请的行政行为，必须有相对方的申请才能实施。相对方的申请，是实施统计从业资格认定工作的前提和条件，相对方不申请，行政机关不能主动授予其统计从业资格。根据新修订的《统计从业资格认定办法》的规定，申请统计从业资格的人必须具备下列条件：
1.熟悉统计法律、法规和规章;
2.坚持原则，具备良好的道德品质;
3.具备从事统计工作所需的专业知识和技能。
此外，申请统计从业资格，除具备一定条件的人员外，行为人还必须经过统计从业资格考试并成绩合格。统计从业资格考试的科目为：统计基础知识与统计实务;统计法基础知识。县级以上人民政府统计机构应当事先公布考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。考试的时间是每年9月份的第三个星期日。已具备教育行政部门认可的会计与统计核算、统计实务专业大专，统计学类、经济学类、工商管理类专业本科以上学历(或学位)的人员，可免于参加统计基础知识与统计实务科目的考试。统计从业资格考试单科成绩合格的人员，其合格成绩在二年内有效，逾期成绩自行作废。
申请取得统计从业资格的人员，在向统计从业资格认定工作承办机关提出申请时，应当提交下列材料：一是《统计从业资格认定申请表》一式两份;二是本人有效身份证件及其两份复印件;三是统计从业资格考试合格成绩单原件及其两份复印件;四是本人近期正面免冠彩色照片一张。具备相应规定学历的免试人员在提出统计从业资格认定申请时，除提交前述所规定的材料外，还需同时提交本人学历证书原件及其两份复印件。
持有统计从业资格考试合格成绩单的人员，应当自收到领取统计从业资格考试合格成绩单通知之日起二年内，向承办机关提出统计从业资格申请，逾期成绩自行作废。
(二)受理。统计从业资格认定的承办机关对申请人的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
1.申请人依法不需要取得统计从业资格的，应当即时告知申请人不受理;[page]
2.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;
3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
4.申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照承办机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理统计从业资格认定申请。
统计从业资格认定工作的承办机关受理或者不予受理统计从业资格认定申请，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证。
(三)审查。对统计从业资格申请的审查，分为初步审查和终审。统计从业资格认定工作的承办机关，应当对已受理的申请材料进行初步审查，并提出初步审查意见。初步审查完毕后，承办机关应当将初步审查意见和全部申请材料自受理之日起二十日内报送省级人民政府统计机构，由统计从业资格认定工作的实施机关进行终审。统计从业资格认定工作的实施机关进行终审的时间为二十日，自收到初步审查意见和全部申请材料之日起算。统计从业资格认定工作的实施机关不能在二十日内审查完毕的，经本行政机关负责人批准，可以将审查期限再延长十日，但应将延长期限的理由告知申请人。
(四)决定。统计从业资格认定的实施机关在对申请人的材料进行审查后，可分两种情况分别作出决定：
1.申请人的申请符合法定条件的，省级人民政府统计机构应当依法做出授予统计从业资格的书面决定，并颁发统计从业资格证书。统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构印章。
2.申请人的申请不符合法定条件，省级人民政府统计机构应当依法作出不授予统计从业资格的书面决定并说明理由，同时还应告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
