山一角面临着严峻发展，都具有深远儿童青少年食品安全，关系着儿童青少年自身的成长发育和健康，也关系着国民整体素质和国际竞争能力的提高，还关系着国民经济和社会的可持续发展。近年来，我国儿童青少年食品领域曾经出现了一些比较严重的安全问题，2005年发生在安徽阜阳的奶粉事件，就是具有典型性的一个事例。那么，我国儿童青少年食品安全问题有什么表现?国家应采取哪些在防范措施予以解决儿童?为此，记者采访了国家发改委宏观院公众营养与发展中心主任于小冬。
记者：为保证我国儿童青少年食品安全，人们在购买心理和安全营养知识上应注意哪些问题?
于小冬：我国有4亿多儿童青少年，他们是食品消费的重要和重点人群。由于食品安全教育和宣传都比较缺乏，儿童青少年食品消费普遍存在盲目从众、攀比、辨别能力弱等问题，在一定程度上影响了他们的健康成长。实施 “全国儿童青少年食品安全行动”，有利于普及食品安全与营养知识，在全社会营造重视食品安全的舆论氛围，增强儿童青少年及家长选择食品、辨别食品质量的能力;有利于提高食品生产和流通企业的自律意识，进一步加强对儿童青少年食品的检验监督，确保儿童青少年食品的营养和安全。同时，通过这一行动也有助于教育和引导儿童青少年培养良好的饮食习惯、建立科学健康的生活方式;了解儿童青少年对食品安全及营养方面的需求，向国家相关职能部门提供意见和建议。
记者：儿童青少年食品安全已是国家的战略大计，国外一些国家在这方面的重视程度如何?他们又是怎样做的?
于小冬：开展“儿童青少年食品安全行动”是国家的战略大计，是积攒和增强民族智慧，保证全民族健康，提高民族创造力、竞争力的行动。所以，我认为其意义非同寻常，我愿意拿出尽可能多的时间来参与这项工作。无论对国家发展来说，还是对中国在世界总格局中的地位来说，食品安全行动都具有战略性。因为决定未来的是儿童素质，而儿童食品安全相当程度地决定着儿童素质。也正是因为如此，各国都特别重视儿童食品安全，尤其是发达国家像英国及相当多欧洲国家，儿童食品直接由国家免费发放，极大地保证了食品的安全和营养。这些国家不仅把孩子看做是每个家庭的孩子，在他们眼里这些孩子们加在一起就是整个民族，就是国家的未来。很多国家为儿童学生做了营养餐，补贴、发放、统一管理，他们是从战略高度来看这个问题。
前年我们组织了考察团，包括卫生部、国家粮食局的同志到智利去考察。因为是周末，就去参观智利的总统府。总统府还是几十年前发生过针对阿连德总统政变的那座两层旧楼，至今装着窗式空调。二楼总统在办公，一楼游客随便进出，气氛和谐宽松。第二天到卫生部去访问，得知智利儿童食品一律由国家埋单。我们笑说，总统府把装新空调的钱省下来了，所以能给儿童发营养食品。这件事对我触动很大，智利实际是将儿童的健康发育作为国家的未来竞争力和国家战略大计来看待的!我觉得我们这次的行动已经开始具有战略意义，这么多的部委关心儿童食品非常令人鼓舞。[page]
记者：我国把安全和营养作为食品卫生的首要条件，请问您怎么看?
于小冬：什么是食品安全?国际上一般是指卫生安全。有人主张，在我国不重视营养工作的特殊情况下，应把食品安全的范围扩大，即把卫生和营养都放在一起，这个观点我是非常同意的。如果食品安全不包括营养问题的话，那么食品中由于缺乏营养，或者营养素有问题，或者营养素过多，都可能会造成食品不安全的事件，对这些因营养问题造成的食品安全事件又该如何解释呢?所以营养和安全是分不开的。食品行业发展到现在，完全地离开营养谈安全是不太可能的。就大众来说，包括很多的管理部门，可能对卫生安全有概念、有认识，管理和警惕性都比较高。但到目前为止，还有很多人对食品安全工作的全部内容认识不足，不重视食品营养。所以，取得共识，还是很重要的。
前不久，我们派了一个调查组去安徽阜阳调查几年前大头娃娃的事。当时是由于食物极不营养造成的极不安全事件，造成多个儿童死亡。按照当年的那个名单做了走访，发现那些活下来的受害儿童的智力发育和体格发育确确实实受到了影响，这影响就是终生的了。调查组还发现了新的问题，因为当年劣质奶粉事件的影响，现在在阜阳低价的奶粉卖不出去，市场上都是高端的产品，这样的话很多家庭就买不起，而是干脆就喝米汤了。这个问题比较突出。另外，阜阳地区留守儿童问题比较严重。年轻的父母出去打工，将小孩留在家里交爷爷奶奶看管，爷爷奶奶对营养知识知之甚少，阜阳地区本身贫困，孩子的营养很难保障。如此孩子必定不健康，不健康的孩子长大就会贫困，这样便形成恶性循环。当然，富裕地区也有食品安全问题。让方方面面的人们了解食品安全的大概念，让更多的人们关心儿童青少年食品的卫生和营养，是行动成功的关键。因为这个概念有多大，就关系到这个行动有多大、影响有多大、意义和作用有多大。
记者：针对儿童青少年食品安全问题有哪些好的举措?
于小冬：我认为，应该以三结合的方式和系统工程的观点来解决儿童食品安全问题。首先政府部门应承担法规、标准的制定，还有公众的宣教，以及对弱势群体的政策扶持。现在确实建立了很多标准，有些标准还正在做，但缺乏一个儿童食品安全法律或者条例。为了保证儿童的健康成长，儿童食品到底要达到一个什么标准，才能保证儿童的营养和安全。如果只有标准、没有法规的话，可能它的主要执行对象是企业，而如果有法律，那就包括政府自己都必须执行。在贫困地区如果儿童食品达不到最低要求，那政府就有义务补足，政府的职能也就突现出来了。法律制定者用法律规范整个社会，也规范政府自己。其次，对于企业来说，就是以法规要求为准绳，生产合格产品。并且深入研发，不断创新，发展市场。第三，对消费者来说，就是知识的学习培训和消费行为科学化。当前消费者食品知识缺乏和消费行为不科学，这两点如果不能有所改进，整个食品安全工作就会有很大困难。[page]
记者：从哪些问题抓起才能保证儿童青少年的健康?
于小冬：还有几个需要重视的问题。1、儿童的健康问题要从“-1”做起，就是从母亲开始孕育孩子的时候(甚至要更早些)做起，保证她有充足、合理的营养摄入。如果没有一个健康的妈妈就很难生出一个健康的宝宝。很多企业对孕妇食品这领域不敢碰，怕孕妇生了畸形儿会被找上麻烦而影响企业发展。但是，无论如何都应该认识到，“准妈妈”营养和健康的保证，即是儿童青少年健康的起点。2、食品安全行动和专委会的工作需要更多的学科和领域合作。安全行动本身应是开放性的，尤其是现在，大量的外界因素影响人的健康，比如大环境对人产生影响;食品加工又精又细，营养素丢失也很多;再加上不良的生活方式等，都要求多学科合作解决问题。目前营养相关的慢性疾病高发并且有年轻化、低龄化的趋势，要求在食品上做出动作，即生产健康食品，食品“闯的祸”还得由食品来解决。高血压、糖尿病、癌症这些病单靠医生的手术刀和药片是解决不了的。
所以现在功能性食品的发展是一种必然的趋势，全世界都是这个趋势。历史上从来没有像现在这样，中医中药学、食品科学、现代医学走得如此之近，为什么?现在西医发现了中医有很多理论，如综合、辩证施治;有很多认识，如“食”与“药”的关系等，其实具有深刻的科学内涵，于是也开始讲大环境对疾病的影响了。食品安全行动涉及到的领域非常广，所以，建议专家组还要扩大，至少增加儿童生长发育方面的专家。3、我认为，企业应进一步加强科技研究、提高科研水平。开展儿童青少年食品安全行动，目标和最高原则就是促进儿童健康，就是以人为本，控制好儿童生长发育的关键点。儿童食品企业在这方面大有文章可做，也大有科研课题需要攻克。
