“《环境保护法》现在基本已经被架空了!”作为全国人大和环保部门组织的历次《环境保护法》修订调研组的主要成员之一，北京大学法学院环境法学教授汪劲从1993年开始就参与全国人大环资委关于《环境保护法》修订的调研工作。目前我国正在使用的《环境保护法》，依然是1989年修订版。“如今，《环境保护法》历经20余年，却一直没有被修订，其内容早已与现实脱节，跟不上时代的发展，甚至跟后来制定的单行环境法律相冲突。”汪劲说。据记者了解，目前我国在环境监管的法律实践中，主要依赖于诸如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境保护的单行法。在1979年制定、1989年修订之后的《环境保护法》，在21年后的今天已处于被“束之高阁”的尴尬状态。《环境保护法》是废除还是再修订后升格，成为人们关注的焦点。(6月15日中国经济周刊)
环境保护，是人类为了保护其赖以生存的环境，合理开发利用自然资源，防治污染和其他公害，保障人体健康而进行的有目的有意识的活动。中国作为世界上最大的发展中国家，为了有效保护环境，在1979年制定、1989年修订了《环境保护法》，这在当时绝对具有先瞻性。作为我国环境保护领域的一项基本法律，在指导和规范我国环境保护的各项工作，具有不可磨灭的功绩。
但是由于历史的局限性，《环境保护法》总体上仍未摆脱计划经济的影子，在我国已经基本建立了社会主义市场经济体制，强调政府职能转变，实行依法治国，确立科学发展观和新的环境保护理念的今天，其主要内容已经不能反映时代的要求，亟待进一步的修改和完善。正如原国家环保总局环境与经济政策研究中心调研结论所说的那样，“法律赋予环保部门的办法太少、手段单一、权力太弱，无法保证执法力度和有效履行统一监督管理职能。”
我国一些行政部门之间扩张权力、争夺利益的立法博弈，早已滋生出富于“中国特色”的“部门利益法制化”现象，而且尾大不掉，不可避免地成为中国立法的痼疾。行政部门在对利益的角逐中，不断抢占制高点，从立法层面着手，为维护和发展自身利益创造条件，将相关权力法定化，以确保部门利益的最大化。这种由部门立法产生的资源分配，很容易损害公共利益，阻碍我国的法制化进程，同时，也为权力寻租留下了巨大的空间。
有学者认为，“近二十年来，多元利益和多元主体的形成，逐渐造成了由利益博弈来担当正义分配的机制之势，表现为从政策博弈向立法博弈的转型，其实质是利益博弈的法制化。立法博弈展示了中国式政治、社会转型的真实形态，牵扯到公权与私权、社会与国家等多方因素。这种转变催生立法的公开性与程序化的可能性，形成“立法市场”的制度潜能。立法博弈是一种治理方式，公众参与和公民社会的发育是政策博弈向立法博弈转型的应有之义。”(许章润《政治与法律》2008年第3期)[page]
部门利益本位主义比较严重的原因，关键还在于某些部门官员的思想不够解放，不能正确地对待利益分配，舍不得放权、舍不得放弃既得利益，缺乏解放思想的勇气。在依法治国步伐加快，“法无明确授权不能为”的行政执法原则已深入人心的今天，遏制行政机关、执法部门“争权夺利”情况的发生，最根本的还是要从立法环节做起。
因此，各行政部门要增进团结、加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“一心一意谋发展、同心同德干事业”的生动局面。要大力倡导部门利益服从国家利益，少一些“私利观”，多一些奉献精神，坚决根除部门利益至上的顽疾，消除内耗恶习，一切从事业出发，一切和谐出发，凝聚成强大的立法合力。只有这样，才能加强我国的环境保护，为节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会多做贡献。
