案情简介
贾某2004年6月成为某酒店员工，与该酒店签订了三年劳动合同，试用期三个月。2004年 8月，未婚的贾某发现自己怀孕了，经慎重考虑她打算生下这个孩子。2004年，贾某向酒店申请产假时人力资源部负责人认为她从未交过生育保险费，不能享受生育保险待遇;同时认为贾某未婚先孕，不符合酒店关于生育女职工可以获得1200元的生育津贴包干制度规定。因此贾某被告知，可以休产假，但产假期间酒店将不支付工资，也不能享受任何与生育相关的待遇。贾某不服，将该酒店诉至劳动争议仲裁委员会，请求裁决该酒店支付其休产假期间的工资及相关的生育保险待遇。
仲裁结果
劳动争议仲裁委员会经审理后，驳回贾某相关申诉，同时责令酒店撤销生育费用包干做法。
专家点评
本案主要存在以下几个争议焦点：
★焦点一：未婚而育是否可以休产假。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十五条明确规定：“任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。”可见妇女生育期间的产假是法定的，不管其生育是否符合计划生育政策，员工提出休产假要求时企业都应当无条件地批准。国家规定 90天产假，目的是为了能够保障产妇有足够的时间恢复身体健康，享受产假不以是否符合计划生育政策为前提条件，只要有生育的事实，就应当享受90天的合法产假。
可见本案例中该酒店批准贾某法定产假的做法是正确的。
★焦点二：未婚而育是否可以享受生育保险待遇。
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条中规定“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”，第四十一条中又规定“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。” 而且在《中华人民共和国人口与计划生育法》当中第二十四条中明确规定“国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。”说明生育保险的设立是为了保障计划生育政策的顺利贯彻，违反计划生育政策者是不能享受相关保险待遇的。
我国生育保险要求享受对象必须是合法婚姻者，即必须符合法定结婚年龄、按婚姻法规定办理了合法手续，并符合国家计划生育政策等的公民，而像本案中贾某的未婚而育是违反《中华人民共和国人口与计划生育法》的。[page]
另外，《女职工劳动保护规定》第十五条规定：“女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定。”因此，贾某不仅不能够享受产假期间的包括检查费、接生费、手术费、住院费、药费以及工资等在内的相关生育保险待遇，而且应依法缴纳社会抚养费。
★焦点三：职工未缴生育保险，是否可以享受生育保险待遇。
假设贾某先婚后育，如果她未缴生育保险费，是否就不能享受生育保险待遇呢?
1994年12月14日劳动部发布的《企业职工生育保险试行办法》第四条中明确规定，生育保险由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的百分之一。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。职工个人不缴纳生育保险。
可见，是否享受生育保险待遇与职工个人是否缴纳生育保险费无关，只要符合计划生育政策和生育保险的相关规定，就可以享受生育保险待遇。因此，如果贾某婚后生育，酒店是不能以其未缴纳生育保险费为由，拒不给予贾某生育保险待遇的。
★焦点四：生育津贴可否以包干的形式发放。
《女职工劳动保护规定》第四条规定“不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。”《企业职工生育保险试行办法》第五条规定：“女职工生育按照法律、法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。”
可见，生育津贴不能采取包干的办法，而必须按照企业职工相关工资水平来发放。该酒店的做法是不符合国家相关法规的。如果本案中贾某先婚后育，该酒店应当根据上述法规，按照酒店上年度职工月平均工资发给贾某生育津贴。
