对“一裁终局”制度的理性思考

更新时间:2019-07-06 15:18 找法网官方整理
导读:
长期以来,我国劳动仲裁制度的利弊就受到了学界和法律实务界的普遍关注。总体而言,我国劳动仲裁制度存在两大不良倾向:诉讼化和行政化。诉讼化有两方面的表现:一是仲裁

  长期以来,我国劳动仲裁制度的利弊就受到了学界和法律实务界的普遍关注。总体而言,我国劳动仲裁制度存在两大不良倾向:“诉讼化”和“行政化”。

  诉讼化有两方面的表现:一是仲裁程序和相关法律活动不断向诉讼模式靠拢,自身快捷、简便、灵活的特点相当模糊;二是社会公众往往以法院的判决作为衡量对错的标准,大量仲裁裁决案件最终进入诉讼渠道解决,仲裁反而有画蛇添足之嫌。诉讼化的弊端在于使仲裁结果失去权威性,并且用人单位充分利用诉讼拖延时间,抬高了劳动者的法律维权成本。

  行政化是指仲裁机构在人员、资金、办公场所、办案条件等一系列方面依附于劳动行政部门,进而使仲裁活动在性质上酷似行政裁决、在结果上体现行政意志,失去了仲裁的中立性和社会性。行政化的弊端在于使仲裁活动的影响因素复杂化、法律上的公正性可能让位于地方行政机关的“大局利益”,甚至是权钱交易。

  我国现行劳动争议处理制度最大的问题和缺陷,就是处理劳动争议纠纷周期过长,仲裁前置程序极大地损害了劳动者的合法权益,使普通劳动者特别是在外地打工的农民工望而生畏,转而寻求其他非正常途径解决纠纷,影响到劳动关系的和谐及社会的稳定。这已成为学界和实务界的共识。

  今年5月1日即将实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》针对一些小额的、事实简单的或者对劳动者来说具有紧迫性的劳动争议案件材料设立了“一裁终局”制度,并单方面限制用人单位的诉权为请求撤消权,并将受理法院的级别提升至中级人民法院。应当说,这对于解决劳动仲裁制度的“诉讼化”倾向有十分明显效果的。一裁即为终局增强了仲裁机构的权威性,充分借鉴了“以仲裁为中心,以诉讼为保证,并辅之以调解制度”的成功经验,单方面限制用人单位的诉权则避免诉讼成为诉累,解决“马拉松式维权”的尴尬。

  美国知名比较法学者米尔吉安•R•达马斯卡精辟的指出:“诉讼,应当按照理论上平等的两造之间发生纠纷,而由法官判决纠纷结果的形态构建。。。。诉讼在本质上是一场竞赛。”本次劳动仲裁制度的一系列改造充分避免了诉讼化的倾向,而是着眼于实质的不平等,以倾斜保护的方式保护实质上的弱者,完全符合法理上对实质平等的追求。

  然而值得关注和忧虑的是,对于劳动仲裁制度已有的“行政化”倾向本次改革似乎并没有给予充分关注。当然这里有改革难易程度上的考虑,但是在目前的情况下,加强监督、逐步推行劳动仲裁社会化是劳动仲裁制度的发展方向。[page]

  除了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第34条规定的对仲裁员的监督和51条对仲裁书的执行监督外,还应当参照法官法的规定对仲裁员资格、仲裁员待遇、晋升等一系列方面进行特别保障。由于仲裁机构不再按照行政层级设立,所以对于严重违法、造成恶劣影响的仲裁机构进行淘汰和另设。

  在推行仲裁社会化方面,一是通过机构社会化,使劳动争议仲裁委员会真正成为一个政府部门主导、社会多方参与、机构一体化管理的独立社会实体。立法上要赋予其独立的法人地位,其经费直接来源于财政预算。二是通过人员职业化,形成一支相对稳定、合理搭配的高素质仲裁工作队伍。建立一支专业化、职业化的仲裁员队伍,是提高办案质量和效率的治本之策,也是提高劳动争议处理能力的重要保证。三是通过程序规范化,使劳动仲裁办案进一步规范,保证办案质量,确立劳动争议仲裁处理的特有规则。

  同时,我们要把劳动争议仲裁机构实体化建设与落实劳动争议处理的三方性原则结合起来,在探索机构实体化过程中坚持把三方原则落到实处。既要防止把落实劳动争议处理三方原则教条化,将其理解为所有劳动争议案件都必须三方人员参与处理;也要避免把搞实体化与落实三方原则对立起来,错误地认为实体化就不需要三方原则,积极探索在实体化条件下兼职仲裁员参与处理劳动争议的有效途径和方式。

温馨提示:法律问题具有较强的专业性,如有疑问,建议一对一咨询专业律师
我在仲裁领域有丰富的实战经验 ,如果你需要针对性解答,可以向我在线咨询。
响应时间 平均2分钟内
已帮助 144468
在线咨询
声明:该作品系作者结合法律法规、政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除。
相关知识推荐
为什么仲裁是一裁终局制度
仲裁是一裁终局,根据《中华人民共和国仲裁法》,仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的,仲裁委员会或者人民法院不予受理
一裁终局制度为什么还能起诉
借钱不还起诉时,当事人应当携带起诉书到有管辖权的人民法院进行起诉,写明双方当事人的基本信息;原告向法院起诉应提交材料,当事人向法院提交书证;立案庭在当事人履行必
找法网咨询助手
官方
当前在线
立即咨询
找法网咨询助手提醒您:
法律所涉问题复杂,每个细节都有可能决定案件走向,若问题紧急,建议 立即咨询 律师,并详细描述自身问题,以获得 针对性解答。24小时在线,平均5分钟回复。
什么是仲裁一裁终局制度
就是仲裁一次终局,如果对仲裁结果不服,可以诉讼,但不得申请再次仲裁。提起诉讼的话,我国法律是二审终审制。
劳动仲裁一裁终局制度
可以另案申请仲裁支付经济补偿金。
关于一裁终局的问题
是的。看过材料才能给你精确建议
法院终局裁决是什么意思
法院终局裁决是什么意思
仲裁一局终局制度
劳动局终局裁决是什么意思
劳动局终局裁决是什么意思
仲裁一局终局制度
我今天的银行卡转账被骗了,能不能收回?
您好,遇到网络诈骗能否追回损失要看案件进展,及时报警,尽量配合警方破案。
赣州改造房屋如何给补偿
【法律分析】房屋征地补偿标准是:房屋征收补偿费以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档,按平方米单价计算;房屋征收周转补偿费以临时居住条件划档,按被拆迁房屋住户的人口每
劳动仲裁如何一裁终局裁决
劳动仲裁如何一裁终局裁决
仲裁一局终局制度
齐齐哈尔修建房子可以怎样计算安置费
一般由开发商交纳安置房房产测量费。房屋建设竣工后,建设单位要向专业测绘机构提出服务请求,做一份完备的测绘报告,递交给房屋管理部门,提供测绘成果的服务费由提出请求
河东区律师在线解答一般怎么收费
法律分析:1、可以选择网上咨询律师是免费的,到律所咨询一般要收费的,收费标准与所在地区有关,一般为100~300元/小时。2、律师收咨询费按计时收费,根据案件的
1分钟提问 海量律师提供在线解答
  • 1
    提交咨询
    详细描述您所遇到的问题或纠纷并发送
  • 2
    接入律师
    耐心等待律师解答,平均5分钟及时响应
  • 3
    获取解答
    还有疑问?60分钟无限次追问
立即咨询