市人大常委会昨日公开控烟条例立法听证报告，总结听证人意见时表示，违规吸烟罚款500元偏高，特别是不分年龄和情节轻重，显得过于刚性，听证人建议根据违法者的年龄、违法情节的轻重，将罚款500元调整为200元至500元，增加弹性空间。
市人大教科文卫委于5月14日召开控烟条例立法听证会，主要原由是市政府提交的修订草案关于罚款额度的调整过大，且依据不充分。在昨日公布的听证报告中，罗列了陈述人、听证人等听证各方的意见，报告并没有给出市人大官方态度，不过，该委有关人士表示，接下来将充分吸纳听证各方意见，形成条例修订草案，提交市人大常委会审议。
对于违规吸烟罚款多少这个听证焦点问题，听证报告总结说，11位陈述人中有10人对此发表了意见，其中5人认为罚款金额合理，5人认为罚款金额过高，不合理。有听证人认为，第一，罚款金额500元是一个刚性金额，没有任何余地，易从一个极端走向另一个极端。第二，《治安管理处罚法》规定情节轻的吸毒行为的罚款是500元以下，与此相比，违法吸烟的500元罚款金额偏高。第三，从修订草案的规定来看，只是在拒不改正即抗拒执法的情况下才罚500 元，而抗拒执法的社会危害性是很大的，其若作为最高罚款额度的话是合理的。第四，深圳今年的最低工资水平调整到1600元，来深建设者的比例很高，其中的烟民比例也很高，500元的罚款金额对于这部分人群来说是很高的。第五，天津、哈尔滨、上海等城市的控烟条款罚款金额均是200元以下，且它们的最低工资水平并没有比深圳低多少，因此，500元的罚款金额是偏高的。第六，500元罚款若不能得到有效执行，不但起不到震慑作用，更会削弱法律应有的尊严。因此，听证人建议，罚款金额应根据违法者的年龄、违法情节的轻重处以200元至500元的罚款。
此外，听证人认为，把烟草制品销售给未成年人的行为的社会危害性要大于经营者或管理者没有履行劝阻义务的行为，且烟草制品销售者是可以从烟草的销售过程中获益的人群。因此，建议销售者将烟草制品销售给未成年人的罚款金额应不低于甚至高于3万元。
