在中国，信访活动是公民的一项法定权力，然而，湖州市吴兴区八里店镇政府以上访治罪开创了中国冤狱的先河。这张由吴兴区公安分局出具的行政处罚决定书里，没有违法行为发生的时间、地点、和后果。其认定违法事实就是多次进京上访。处罚依据是《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条第一款第二项，“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共秩序的”。
牛头不对马嘴，以他们的口头法律就是越级上访就是违法行为。但信访条例并没有禁止公民进京上访。当众家属拿着这张处罚决定书来到公安分局质问处罚是否合法，接待民警看了决定书好长时间解释不了，只好叫来出具处罚决定书的法治科科长，该科长在众家属你一言我一句的质问下，说处罚是否合理去问当事人，当事人最清楚，这事也不是他个人所能决定的，言下之意是集体讨论决定的。说不服可以去申请行政复议或向吴兴区人民法院提起行政诉讼。当家属拿着处罚决定书咨询律师时，律师只是笑，无语，再三追问。你们自己心里应该清楚的。
