重庆路桥费征收引公众质疑 被批滥用行政许可权
收得不清不楚用得不明不白
燃油税改革后，养路费和部分公路收费取消，但重庆仍然统一按车辆收取路桥费，每车每年至少收取2300元。这些费用凭什么而收?又流向何处?在机动车保有量大幅增加的情况下，已经征收近7年的重庆路桥费，近来日益受到社会各界质疑。
■车主质疑
纳税后还缴路桥费
赖先生最近新买了一辆小排量汽车，车价只有7万多元，但他还得交一项固定费用：路桥费2300元。如果不交就不予机动车年审。“燃油税改革后，这笔钱交得不清不楚，我们车主都很有意见!”
外地到重庆投资办公司的张志广说，外地车辆进入主城区每天都要缴纳路桥费，这与重庆的形象很不协调。
2002年7月1日，重庆市政府正式实施新的路桥通行费收费方式，由政府对主城区的收费道路、桥梁进行收购，统一收取路桥通行费。次年7月，重庆市政府又将内环高速路和北碚区的4条收费公路纳入年票车辆通行范围，并从2004年1月起，将路桥年票费上调15%。二(即小轿车)、三、四、五类车的路桥年费，因此分别上涨为2300元、2990元、3450元和3910元，这项政策持续至今。
路桥费收支不透明
全国取消养路费后，车主们对路桥费继续征收的合法性产生质疑。今年以来，重庆城市道路上出现一些车辆，其尾部贴着标志“2300路桥费，全国最贵”，在行驶中昭示旁人。据了解，“对路桥费表示抗议”的重庆车友组成联盟，创建多个QQ群，每个群有几十人参加。他们搜集数十个城市的路桥收费标准，得出结论“重庆路桥费是全国最贵的”。
车主杜先生说，国家今年开征燃油税取消养路费，重庆2300元路桥费中，有哪些属于“费改税”的路段和桥梁?这一部分是否应该从收费路、桥中扣除?否则，所有的车辆既要支付燃油税，又要支付路桥费，就是重复交费!
一些群众对重庆路桥费常年征收但不公开收支详细信息不满。他们认为，路桥费的征收是一项取之于民、用之于民的地方性行政收费，按照权利与义务对等原则，有关部门每年应定时向全社会公布路桥费的收支情况。“这是缴费人起码应该享有的知情权!”
■专家剖析
政府滥用行政许可权
“据统计资料，2002年重庆路桥收费是2000元/年，是职工平均工资的18.24%。2008年重庆职工平均工资26985元，路桥费是2300元/年，是平均工资的8.5%。单项固定开支如此之高，是重庆市民难以承受的。而且，这种不分出行情况、无论用路多少，一律收取固定费用的做法，明显有失公平。”西南政法大学教授谭宗泽说，道路交通安全法规定，机动车辆检验除法定条件外，任何单位不得附加其他条件。“重庆市机动车不交路桥费就不予年检的规定，明显是滥用许可权力，是违法的。”[page]
重庆市工商联道路运输商会向记者反映，重庆征收路桥费严重违法。2004年《收费公路管理条例》规定，不得强行收取或者以其他不正当
