行政复议法第十七条明确规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查．对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”这就是说，对申请人提出的行政复议申请，除了行政复议法明确规定为不属于行政复议受案范围的外，行政复议机关都应当予以受理。根据行政复议法的规定，不属于行政复议受案范围的有：1．申请人对全国人大及其常委会制定的法律，对国务院制定的行政法规，地方人大及其常委会制定的地方性法规，国务院部门、省级政府和有立法权的市级政府制定的规章提出的行政复议申请；2．申请人对不是由具体行政行为附带出来的抽象行政行为提出的行政复议申请。就是说，申请人的行政复议申请中，没有认为侵犯了自身权利的具体行政行为，只有抽象行政行为，这不在行政复议的受案范围之内；3．申请人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定而提出的行政复议申请；4．申请人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理而提出的行政复议申请。除了上述四类情况外，对申请人提出的行政复议申请，行政复议机关都必须受理，否则就是不作为的违法行为，应当承担相应的法律责任。根据行政复议法第三十四条的规定，行政复议机关违反法律规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
