第六章 起诉和受理
「重点法条」?
第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。?
第四十条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。?
第四十一条 提起诉讼应当符合下列条件：?
(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;?
(二)有明确的被告;?
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;?
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。?
第四十二条 人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。?
「相关法条」 《行诉解释》第38～44条;《民诉解释》第144条。
「意思分解」?
1?有关行政诉讼的起诉期限，应重点掌握第39条及《行诉解释》第39、41、42条之规定，尤其是第41、42条之规定。《行诉解释》的规定可视为特殊情形，主要有：?
(1)行政机关不履行职责的;?
(2)行政机关未告知诉权或起诉期限的;?
(3)相对人不知道具体行政行为内容的。?
2?务求掌握《行诉解释》第40条之规定：
行政相对人手中没有有关具体行政行为决定的法律文书，并不影响其起诉，法院应予受理。?
3?对《行诉解释》第44条所列情形，尤其注意第(四)、(五)、(九)项，。其中第(九)项与民事诉讼法完全不同。参见《民诉解释》第144条。?
「不要混淆」?
1?依《行诉解释》第44条，不符合起诉条件的，法院应裁定不予受理而非驳回起诉;惟对于已经受理的，才适用裁定驳回起诉。?
2?务必注意第39条与《行诉解释》第41、42条的适用关系。?
3?《行诉解释》第39条规定了“法律、法规、规章及其他规范性文件”对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。?
4?类似除斥期间的规定，如2年、5年、20年须要注意(《行诉解释》第41、42条)。
