《若干规定》第十四条规定，行为人以借款人的名义出具借据代其借款，借款人不承认，行为人又不能证明的，由行为人承担民事责任。
“代借人”是否需要承担还款的法律责任，分为几种情形：
(1)借款人对代借事实予以承认的，由借款人承担还款责任，代借人不承担法律责任;
(2)借款人对代借事实不承认，但是代借人有其他证据证明代借事实的，由借款人承担还款责任，代借人不承担法律责任;
(3)借款人对代借事实不承认，而代借人不能证明代借事实的，此时代借人是实际借款人，由代借人承担还款的法律责任。
