招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人拒绝提交的，视为放弃中标项目。此时，招标人可以选择其他中标候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，原中标人还应当对超过部分予以赔偿。《评标委员会和评标方法暂行规定》第４８条规定，招标文件规定排名第一的中标候选人应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。《工程建设项目施工招标投标办法》第６２条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。”
《工程建设项目施工招标投标办法》第８５条和《工程建设项目货物招标投标办法》第５９条均规定：“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。”
履约保证金收取标准应该遵循几个原则：
１、是履约保证金的金额要等合同预付款金额，以体现合同法规定的公平原则。
２、是履约保证金的金额和投标保证金无关。按中华人民共和国招标投标法实施条例规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的２％；履约保证金一般为合同金额的５％～１０％。一般而言，履约保证金金额会高于投标保证金。在确定了中标人且双方签署合同后，中标人的投标保证金可转为履约保证金，其不足数由中标人补足；投标人在投标有效期内放弃投标或中标后放弃的，招标人可没收其全部投标保证金但不可没收其履约保证金。
３、是履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来，履约保证金一般随进度款同步返还。
４、根据国务院《招投标法实施条例》第５８条规定，履约保证金不得超过合同金额的１０％。
现实意义
不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交。按照“１８号部长令”规定的“５日内退还”，按照标书规定，又必须在交纳履约保证金后才能退还投标保证金，来回折腾，办事效率不高。从这个角度来说，一旦投标过程未发生不良行为，中标后投标保证金自动转成履约保证金，不足部分补齐，这样还是比较稳妥的。
一旦集中采购机构建立了供应商的诚信档案，确立了综合考核与评估制度，结合工商行政管理部门和各领域的行业协会设立的供应商诚信档案记录，能对供应商的诚信等级做出正确评估时，履约保证金也就到了该退出历史舞台的时候。
以上就是找法网小编为您整理的履约保证金一定要招标吗的相关法律知识了，综上所述，我们可以知道，如果到约定履约保证金的时候，一般都是已经完成了招标投标这个流程的了，那就无所谓是否一定要进行招标了。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询我们的找法网律师。
