钢材出口退税该取消吗

更新时间:2014-11-14 20:41 找法网官方整理
导读:
10月份,我国钢材出口量855万吨,创下单月历史新高;今年前10个月累计出口量7389万吨,同比增长42.2%。经测算,10月出口量占国内产量的比重达到12%,较2013年的8%水平有较大提升,甚至出口成为近期钢铁行业景...

  10月份,我国钢材出口量855万吨,创下单月历史新高;今年前10个月累计出口量7389万吨,同比增长42.2%。经测算,10月出口量占国内产量的比重达到12%,较2013年的8%水平有较大提升,甚至出口成为近期钢铁行业景气度回升的重要原因。

  总体看,我国钢材出口量大幅增长,应该判断为国内消费难以支撑后的泄洪。应该讲,中国经济进入了重大转折期,经济增长放缓,人均GDP迈上六七千美元,2014 年东部沿海的十多个省市迈上一万美元大关,这一发展水平已经和中等发达国家不相上下。由此,国家经济迈上一个新台阶后,直接迎来的是既往发展模式难以延续,经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策的消化期三期叠加,成为了中国经济新常态阶段难以磨灭的主题特征。

  建材等传统消费阵地出现下滑,而居民消费品的增长缓慢,难以挑起钢材消费的大梁。因此,虽然钢铁产能释放已经大幅放缓,今年前九个月粗钢产量为6.18亿吨,同比增长 2.3%,较既往的双位数增长下降,但国内消费依然难以承载,钢材消费出现了历史罕见的负增长,据测算,我国前九个月粗钢表观消费量为5.6亿吨,比去年同期减少516万吨,降低了0.9%。当前的钢材消费格局,对于钢铁企业来讲是危机并存,挑战高过机遇。

  而且,随着中国钢材出口创新高,贸易摩擦明显升温。近期,美国、巴西、印尼等国的贸易保护案件增加。如何应对这一新情况,我国分歧较多,出现了取消和降低钢铁产品出口退税的呼声。业内人士认为,当前我国不宜取消或降低钢材出口退税,打破业已形成的全球钢材贸易平衡。

  首先,从出口退税制度看,不宜继续扩大和取消钢材出口退税。

  需要重新认识出口退税。出口退税就是要使本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外产品在同等条件下进行竞争。当前,欧美国家的税收主要是消费税,而中国主要是增值税等流转税。我国钢厂在国内市场销售钢材,可以抵扣原料成本,计征17%的增值税,而取消出口退税,企业出口将无法抵扣原料成本。因此,从税率上讲,取消或降低出口退税率,会造成即便售价相同,但国内市场利润高于国外市场,税负上是不平等的,对我国钢铁企业开拓国际市场设置了障碍。

  而且,进入21世纪,我国先后4次取消和降低钢材的出口退税,目前我国施行的就是低税率的钢材出口退税,有5%、11%、13%等情况,都低于17%,且从 2007年起,累计至今我国已经取消了131个税号钢材出口退税。本质上讲,我国钢材出口的主要动力是国内产品已经取得了一定的国际知名度,质优价廉,是钢铁产品技术进步的重要体现,而不是某些国际机构所说的政府补贴所致。

  其次,从过剩产能消化渠道上看,不宜马上取消钢材出口退税。

  近年政府提出化解过剩产能的总体指导意见,“消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能”。钢铁行业是产能过剩的重灾区,虽然大力落实产能淘汰,推动企业兼并重组,但国内消费增长乏力,向国外转移产能困难重重,我国钢铁产能继续增长。中钢协预计,2014年我国粗钢产能约为11.4亿吨。当前,作为传统而重要的化解产能方式,出口是改善国内企业生存空间的重要力量,试想,若出口钢材有三、四千万吨回流到国内市场,最有可能的结局是再现钢铁的全行业亏损。

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