韩国实行政府主导的外向型经济发展战略，伴随着经济的持续发展和全面开放，韩国政府管理尤其是经贸管理逐步转向宏观调控。1997年金融危机以后，政府职能调整更是取得了实质性进展，权力进一步下放，“小政府大社会”的格局已初步形成。在此过程中，韩国遍布各行业的、大大小小的协会担负了本行业的大部分具体、微观的管理职能，在促进韩国经贸和社会发展方面发挥了重要和积极的作用。
一、韩国在海外投资方面的主要做法
韩国海外投资(以直接投资为主)始于1968年，按韩国进出口银行的总申报基准统计，截至2004年9月底，共对外投资26344个项目，投资金额756.84亿美元;按实际投资基准，共投资22575个项目，金额492.79亿美元，扣除清算等撤资部分，净投资20887个项目，378.85亿美元。韩国企业海外投资地区相对集中于亚洲、北美、欧洲和中南美洲地区，投资方式偏好独资或控股，投资行业集中于制造业和批发零售业，投资目的则以对外转移生产设备、占领海外市场或降低生产成本为主。截止2004年9月韩国对华投资按韩方申报基准共12602个项目，投资金额163.41亿美元，实际投资基准10476项目，投资金额97.38亿美元，净投资10476个项目，净投资金额79.45亿美元。2004年1-9月，韩国对华直接投资1552个项目，实际出资12.95亿美元接近上年全年(13.66亿美元)水平。韩国对华投资金额自2002年年中首次超过对美投资(当年216项、1.6亿美元)后，中国一直成为韩国海外直接投资第一大对象国。
韩国对本国企业到海外投资的政策从60年代的限制、审批制到现在的自由化、申报制，发生了很大转变。主管部门是财政经济部，但仅限于宏观政策的制订,产业资源部、建设交通部、情报通讯部等各部负责具体行业的对外投资促进政策，具体的申报等业务由政府指定的50多家经营外汇业务的银行负责。任何法人、自然人只要不是信用不良者，都可以提出投资申请，无业种、国别限制，自然人或非法人企业低于100万美元的投资也基本放开，超过的要经过财政经济部审批。
韩国政府对本国企业到海外投资提供一系列的扶持政策，主要包括：
(一)韩国进出口银行作为政府的政策性银行，从70年代起向有意开拓海外市场的企业给予融资支持，特别对海外投资收益性较好的中小企业及为大企业海外投资配套在海外设厂的中小企业更积极地给予融资，并向企业提供海外投资环境、市场情况等方面的咨询。
(二)政府设立专项基金对特殊行业的海外投资给予资金支持。如，对外经济协力基金的海外投融资资金，主要用于援助在第三世界国家投资的资源开发型、回收时间长的项目，年利较低，为5-6%，偿还期较长，10-15年左右等额偿还;大韩矿业振兴公社的海外资源开发基金，用于在海外开发韩国经济所需要的各种矿产资源项目;韩国石油开发公社的石油开发基金，用于在海外开发石油、天然气;山林开发基金用于支持海外造林项目。[page]
(三)税收方面，实行国外纳税额抵免国内税额制度，如外国政府对韩国投资者在当地的投资项目已征收法人税，则在韩国可将该税额从应纳税额中扣除，与韩国签有避免双重征税协定的国家对在该国投资的韩资企业减免征收所得税和法人税，韩国税务部门将该减免部分视同为已征税额并在纳税税基中等额扣除。同时，韩政府还实行对海外资源开发项目的利润所得免税制度，即如果外国政府对韩资资源开发项目减免征税时，则韩国国内减免等额法人税。
(四)韩国企业在向海外投资时还可以向政府投资的出口保险公社申请海外投资保险，减少海外投资的风险。
(五)韩国政府通过一些政府投资机构，如中小企业振兴公团、大韩贸易投资振兴公社等向中小企业提供海外投资环境和市场信息，为其赴海外考察投资环境提供资金支持，包括洽谈场地租金、洽谈活动的组织、翻译费用等。同时，也鼓励和依靠一些民间商会，如韩国贸协等向企业提供各种信息服务。
二、韩国在海外承包工程方面的主要做法
韩国海外工程承包始于1965年底，目前已在51个国家开展有工程承包业务，相关从业企业130家。截止2004年10月底累计合同金额1829.39亿美元，累计工程项目4698个，其中今年1-10月合同承包金额50.7亿美元，项目件数152个，分别比上年增长64%和11%(2003年工程总承包金额36.68亿美元，为10年来最低值)。
韩国海外工程承包项目主要集中在中东和亚洲地区，中东地区最多，截止今年10月，工程项目累计2273个，合同金额累计1079.67亿美元，其中在沙特阿拉伯的项目和金额都分别占整个中东地区项目总数和金额总数的50%以上;亚洲工程项目累计1908个，合同金额累计593亿美元，主要集中在新加坡、马来西亚、印度尼西亚、印度等国，在中国承包项目累计172个，合同金额累计52.4亿美元，其中2004年当年共有承包工程项目27个，合同承包金额3.28亿美元。
按承包工程项目类型划分，土木工程(包括公路、铁路、港口、机场、上下水等)累计件数1293个，累计合同金额569.49亿美元;建筑工程(包括住宅、写字楼、医院、学校、宾馆、比赛场馆等)累计件数1858个，累计合同金额662.76亿美元;电力及设施工程(包括电站及送配电设施、煤气、炼油、化工、淡水处理等累计件数1036件，累计合同金额561.36亿美元;通讯工程累计58个，累计金额20.03亿美元;技术劳务累计件数426个，累计合同金额15.72亿美元。
韩国海外承包工程(包括建筑、电力、通讯)由韩国建设交通部主管，主要依据《海外建设促进法》进行管理、指导和服务，具体通过所属“海外建设协会” 实施。主要管理方式和促进措施：[page]
(一)政府制订拓展海外工程承包市场的政策、措施和中长期及当年开拓海外工程承包市场的总体计划，内容主要包括：中长期海外工程承包市场动向分析及项目订单展望;区域及国别市场开拓战略;海外工程承包企业国际竞争力提高方案;海外工程承包支援方案。
(二)主管部门及行业协会对海外工程承包企业和项目的管理主要通过五种方式进行：一是企业须向政府主管部门办理海外工程承包申请、变更和设立法人的审核手续并领取许可证书;二是企业每季度末和年底须向主管部门报告承包订单、签约情况和工程进展情况，接受政府主管部门和行业协会的监督;三是行业协会组织实施对项目、技术等的评估;四是对大项目行业协会实施跟踪管理调查，包括施工状况、工程贷款、财物到位情况及竣工工程情况等，并定期不定期到现场考察等;五是对违反相关法规，致使承包工程受损或质量受到影响等，主管部门按照相关法律规定处以行政处罚和不同的罚金。
(三)向企业提供海外建设工程的综合情报包括国别(城市)市场进入环境、工程项目、工程材料价格、工程技术等全方位信息咨询和商谈服务，以及提供海外工程所需各种证明、资料等各类行政服务。
(四)对海外工程承包企业和项目提供支援，主要措施：一是评定海外重点工程支援项目和海外工程承包优秀企业，对此类项目和企业提供海外工程振兴基金支持(每年一至三次，每个项目最高2-5亿韩元约18-45万美元);二是进出口银行等相关金融机构及保险公司对海外工程项目提供优惠信贷等资金支持和保险;三是鼓励企业拓展新市场，除对成效突出的企业给予基金支援外，还对中小企业提供新市场开拓经费和融资协助及风险担保;四是鼓励两家以上企业以合作方式共同承包大型工程项目，以提高国际竞争力，此类项目享受优秀工程承包企业待遇;五是鼓励企业进行技术开发，对达到一定金额标准的承包项目，政府允许企业将订单金额的千分之二转为工程技术研发资金使用，并相应提供技术开发经费;六是向企业提供技术、人力等支援;七是减免海外工程人员的相关个人收税;八是政府主管部门和行业协会设有相关部门、机构参加的“工程协议”例会制度，协调解决企业在海外工程承包过程中遇到的各类问题。
(五)对协会会员企业和海外相关工程人员进行专门教育培训，内容包括工程实务和工程专业知识、技术等。举行海外工程国际研讨会，交流信息丰富经验。通过网络、发行刊物以及新闻媒体宣传海外工程项目，营造各相关单位积极支持促进海外承包工程事业的良好氛围。[page]
