关于贯彻执行《国务院关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的通知》中有关海关的问题

发布部门: 海关总署
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现将《国务院关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的通知》中第四、五、七条有关海关监管、征税方面的具体执行办法通知如下：
　　一、“通知”第四条规定，“外商投资企业履行出口合同需要进口(包括国家限制进口产品)的散件、零部件、元器件、配套件和原材料不再经过审批，免领进口许可证，凭进出口合同验放。”对上述货物的监管和征免税，各关可暂按(79)贸关税字第381号文、(81)署货字第108号文和(83)署货字第865号文的有关规定办理。具体办法将商有关部门另行制定。

　　二、“通知”第五条规定“中外合资、合作经营企业生产上述目录(指国家经委公布的以产顶进目录)内产品需要进口的散件、零部件、元器件、配套件和原材料，可由海关作为保税货物监管。国内用户直接从国外进口这类产品时享受减免进口税待遇的，中外合资、合作经营企业的同类产品如售给这些用户时，所进口的料、件可享受同样的减免税待遇。”为此，中外合资、合作经营企业生产以产顶进目录内的产品所需进口的散件、零部件、元器件、配套件和原材料等，应设专帐，专门存放，海关进行专项管理。生产产品如属供应给国内享受进口货物减免税待遇的用户，需凭国家规定的有关许可证件，用户主管海关签发的减免税证明以及中外合资、合作经营企业的供货合同，对有关料、件予以减免进口关税和产品税(或增值税)。生产产品如属供应给国内非享受进口货物减免税待遇的用户，对其所含的进口料、件等仍应照章征税。
　　中外合资、合作经营企业生产以产顶进目录外产品所需进口的料、件，如在合同中订明产品内销的，对有关料、件等，应于进口时照章征税。

　　三、“通知”第七条规定“在外商投资企业多的少数大城市，报经经贸部批准，可由物资部门试行代理外商投资企业进口国内短缺的原材料、零配件的业务。这类物资由海关作为保税货物监管，同外商投资企业自行进口这类物资享受一样的待遇，原来按规定可以减免税收的，仍然减免税收，但只准供应外商投资企业。”根据这一规定，凡国家物资部门经批准代理外商投资企业进口国内短缺的原材料、零配件的业务，有关物资部门应设立保税仓库，海关按照(81)署货字第108号文的规定进行监管。上述进口物资供应给外商投资企业时，海关凭规定的许可证件、外商投资企业主管海关签发的减免税证明和物资主管部门签发的代理进口上述原材料、零配件的证明，予以减免关税和产品税(或增值税)验放。上述保税进口的料、件，只准供应外商投资企业。

　　四、本通知第二、三项准予减免税进口的料、件和生产的产品不得擅自出售、转让或移作他用。否则，应按照海关的规定处理。

　　五、根据“通知”第八条规定，在经济特区未制定出贯彻执行的具体办法前，各经济特区、海南行政区海关可参照本通知的规定办理。

　　六、本通知第二项的规定应俟国家经委制订的以产顶进产品目录公布后实行，其余规定即予实施。