根据国家卫生计生委的安排，启动实施单独二孩政策由各地依据《中华人民共和国人口与计划生育法》，通过省人代会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。
对于河南来说，要走“四步”，其中已基本完成“两步”。
等待
“再不生就迈过40这个坎了”
要工作还是要孩子?对于计划生育二孩的单独夫妻而言，这是一个焦心的难题，因为他们不知道政策何时落地河南。
在郑州市一家文化出版单位工作的段女士，今年36岁，作为河南上百万单独夫妻之一，自去年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，她和丈夫就兴奋得不得了。
“看到有的同事兄弟姐妹一大家子，羡慕得很。”段女士说，她和丈夫的共同心愿就是，政策一允许，就一定要给8岁的女儿一个妹妹或弟弟。
然而，等待的时间太长了，段女士说，她已经过完36岁生日，比她大3岁的丈夫马上也要迈过40岁的坎儿。对于大龄夫妇而言，除了让不让生，还面临能不能顺利怀孕的难题。
“如果今年河南的政策还不出台，那我们就要重新考虑了。”段女士说。
5月份，有望放开“单独二孩”
也许这不算是一个好消息，但总算有眉目了。
3月25日开幕的省十二届人大常委会第七次会议上，河南副省长做了关于河南省人口与计划生育情况的专项工作报告。这被视为启动实施单独二孩政策的“暖场”，因为该报告认为，单独二孩政策在河南省可行，有关单独二孩的政策调研和测算论证已经进行完毕。
据省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算，河南省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，河南省目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增15万多对单独夫妻。
河南副省长说，争取2014年尽快启动实施单独二孩政策。
省人大常委会教科文卫工作委员会认为，目前单独二孩政策全国有8个省市已经实施，15个省市报国务院主管部门备案。河南省要抓紧修订“条例”，尽快实施单独二孩政策，加快工作步伐，争取5月份完成，使中央政策落地河南。
看点
河南省将取消强制性生育间隔
这次修订“条例”主要有三个看点：一是实施单独二孩政策，二是取消强制性生育间隔，三是将河南省成熟的计生利益导向政策列入法规。
河南副省长介绍，在调整完善生育政策过程中，要健全工作机制，完善配套政策，加强宣传引导，及时解难释疑，强化优质服务，确保单独二孩政策在河南省平稳实施。
