黄州人〔2008〕51号
关于印发《黄州区乡镇人民政府和区直部门非领导
成员的公务员年度考核及结果运用办法(试行)》的
通 知
各乡镇人民政府、各街道办事处，火车站经济开发区，区直有关部门：
现将《黄州区乡镇人民政府和区直部门非领导成员的公务员年度考核及结果运用办法(试行)》印发给你们，请结合实际参照试行。试行中如有什么问题，请及时反馈给我们。
二OO八年九月十八日
主题词：考核办法 公务员考核 试行 通知
抄 送：区委办公室、区纪委、区委组织部、市人事局
区人大办公室、区政协办公室
黄州区人事局办公室 2008年9月18日印发
共印60份
黄州区乡镇人民政府和区直部门非领导成员的
公务员年度考核及结果运用办法
(试 行)
为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退、以及调整职务、级别和工资提供依据，发挥考核工作在公务员管理中基础性作用，根据《公务员法》、《国家公务员考核暂行规定》、《公务员考核规定(试行)》(中组发〔2007〕2号)和《公务员奖励规定》(中组发〔2008〕2号),结合我区推进机关效能建设实际，制定本办法。?
一、考核范围和对象?
(一)考核范围：各乡镇人民政府、街道办事处和区直有关部门中的公务员单位及参照公务员法管理单位。
(二)考核对象：主要是区级管理的各乡镇政府、街道办事处和区直有关部门非领导成员的公务员和参照公务员法管理的工作人员(以下统称公务员)。
二、考核内容和评分标准?
(一)考核内容。公务员的考核要以其履行的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面：
1、德：是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
2、能：主要指履行岗位职责的业务、技术和管理水平、知识水平、综合分析能力、组织协调、创新进取以及适应本职位职责的口头、文字表达、公文写作等能力。
3、勤：主要指出勤情况、工作态度、工作效率、事业心和责任感。
4、绩：主要指履行岗位职责、完成目标任务的数量、绩效和贡献大小的实绩。?
5、廉：主要指廉洁自律情况。
(二)考核评分标准。对考核内容实行百分量化考核制，分考核分、测评分和领导评价分三类分别考核计分。具体考核评分标准如下：?[page]
1、考核分60分。主要按照公务员量化考核评分表的内容及分数进行考核评分，其中，工作实绩分占50%即30分，德、能、勤、绩、廉共占50%，即30分。
2、测评分30分。即由单位全体工作人员根据被考核人的德、能、勤、绩、廉等情况集中测评考核等次并计算其分数。
3、领导评价分为10分。即由单位领导对被考核人的德、能、勤、绩、廉进行综合评分。
三、考核等次?
公务员年度考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
1、优秀：思想政治素质高，模范遵守公务员行为规范;精通本职业务，工作能力强;工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;工作效率高，出色履行职责，完成各项工作任务成绩突出;遵守法纪，清正廉洁。考评得分一般在90分以上。?
公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。
2、称职：思想政治素质较高;熟悉业务，工作能力较强;工作责任心强，工作积极，工作作风较好;能够较好完成本职工作;廉洁自律。考评得分一般在70-89分。
3、基本称职：思想政治素质一般;履行职责的工作能力较弱;工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足;能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误;能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。考评得分一般在60-69分的。当年与职务行为有关的错误而受党内或行政警告处分，确定为基本称职。各单位确定基本称职的人数一般不超过单位总人数的8%。?
4、不称职：考评得分在60分以下(不含60分)，或者具有下列情形之一者，经考核领导小组确定为不称职。
(1)政治、业务素质差，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规不够及时、准确或有较大偏差，不依法行政，不执行机关效能建设规定的服务承诺制、岗位责任制等制度，给党、国家和人民群众造成较大损失。?
(2)工作能力低，工作责任心差，不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响。
(3)工作作风差，服务态度差，方法简单粗暴，群众评议差。
(4)违反公务员纪律，或有与公务员行为规范不相称的行为，并造成严重后果或较坏影响的。?
(5)不参加年度考核，经教育后仍然拒绝参加考核的。?
(6)存在不廉洁问题，且情形较为严重。当年因发生与职务行为有关的错误而受党内严重警告以上处分的。[page]
(7)在年度考核中有拉票、串票等非组织行为的。?
(8)经常缺勤，当年出勤率不足60%，或无故旷工连续超过15天或一年内累计旷工超过30天的。
四、考核方法与程序?
公务员年度考核方法由平时考核和年终考核两部份组成。平时考核主要包括：个人月小结和单位平时考评记录。年终考核实行量化考评和群众测评。?
(一)平时考核?
各部门根据单位岗位责任制和目标管理办法，确定的个人工作目标，制定日常工作和目标考核办法，按月或按季考核被考核人员工作目标完成情况，填写《主要工作考核表》。各单位要做好政治理论学习、出勤等考核工作，做好原始资料的积累，为年终量化考评提供依据。
(二)年终考核?
每年12月底至次年1月中旬，被考核人进行自我总结，填写《国家公务员年度考核登记表》。然后由单位组织量化考评、群众测评和领导评价，其中，量化考评占年终考核总分的60%，群众测评占总分的30%，领导评价占总分的10%。?
1、量化考评。由主管领导根据被考核人的实际表现，依照所制定的考核要素及标准进行打分，单位考核领导小组再进行核定，确定其量化考核得分。对于考核要素及标准，各单位可根据本单位实际参照《黄州区非领导成员的公务员量化考核内容及评分表》(附件一)自行设定，并将每位工作人员职位职责进行量化。区直各行政单位所设置的量化方案须报区人事局审核同意后实施。?
2、群众测评。对考核人在适当范围内进行测评，测评内容也按德、能、勤、绩、廉五个要素，分别设定20、15、20、25、20分值。每个要素分好、较好、一般和较差四个选择档次。测评时， 采取无记名方式在《黄州区国家公务员年度考核测评表》相应的档次上选择，计分方法：先将所选择的档次相应换算出分数，接着在统计每位测评者给予被考核人的得分后，去掉一个最高分和一个最低分，得出平均分。
3、领导评价。其中：(1)对一级单位的非领导成员的公务员，由各单位领导班子成员进行评估计分。(2)对二级单位的正职，由其主管部门领导班子成员评估计分;其他参照管理的工作人员，由本单位领导成员评估计分。
其计分公式为：领导评价得分=总分数/领导人数
(三)确定考核等次?
1、考核领导小组根据量化考评和群众测评情况按规定的比重计算每位被考核人的综合得分，并以得分高低为序，排列名次。优秀人数按规定比例限额，从高分到低分提出人选，同时根据被考核人综合得分分别提出称职、基本称职、不称职等次人选，并写出评语。[page]
优秀比例按不超过单位参加考核人数的20%、18%、15%三个档次设立。对受到地市级以上行政性综合表彰、地市级以上文明单位或记集体二等功以上的单位，按20%以内的标准确定优秀比例;对受到地市级以上行政性单项表彰、区级综合性表彰、区级文明单位或记集体三等功的单位，按18%以内的标准确定;其他单位的优秀比例可控制在15%以内;其中按有关规定受到“一票否决”的单位以及在年度工作中有重大失误单位的优秀等次比例应控制在10%以下。?
2、单位负责人对考核领导小组所提出的工作人员考核等次进行最后确定，并实行优秀人员在单位内公示制度，其它人员的考核结果以书面的形式通知被考核人，肯定其成绩，指出不足和今后努力方向。?
公务员如对所确定的考核等次不服者，可在接到考核结果通知之日起10日内向本单位考核领导小组申请复议。考核领导小组应在接到公务员本人复议申请之日起10日内提出复核意见， 经单位负责人批准后，以书面形式通知申请复核人。如对复核结果仍不服者，可在接到复核决定之日起15日内向同级政府人事部门申诉。??
(四) 年度考核的工作总结
考核结束后，单位要对年度考核工作进行总结，填写《黄州区国家公务员年度考核备案统计表》、《国家公务员年度考核汇总表》，送组织人事部门审核确认后，按规定兑现有关待遇。并把《黄州区国家公务员年度考核表》存入个人考核档案。?
五、考核结果的运用?
公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
(一)公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
1.累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
2.累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。
3.确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑。
4.被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的，记三等功;由奖励主管部门根据公务员工作业绩情况综合评定，报区委区政府审批。对需要记二等功、一等功和授予荣誉称号的，按规定的条件和程序逐级报批。
5.享受年度考核奖金。即计发本人一个月基本工资的奖金(即第13个月工资);获得优秀等次即给予嘉奖的发给奖金800元;记三等功的发1500元;记二等功的发3000元;记一等功的发6000元，授予荣誉称号的发10000元。[page]
(二)公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
1.对其诫勉谈话，限期改进。
2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
3.一年内不得晋升职务。
4.不享受年度考核奖金。
(三)公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
1.降低一个职务层次任职(包括降非领导职务以及享受的工资职级待遇)。即按国家公务员管理权限由任免机关在三个月内做出降职决定，并从作出降职决定的下个月起，其职务工资就近就低套入新任职务的工资档次。
2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
3.不享受年底考核奖金。
4.连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
六、有关问题的处理?
(一)新录用的国家公务员在试用期及试用期满转正定级的当年，应对其进行考核，但只写评语，不定等次，考核情况只作为试用期满任职、定级的依据。
(二)当年从党群机关调任或其它行政机关转任、或从企业、事业单位考录的人员，由调入(接收)单位负责考核，确定等次，由原单位配合负责提供平时考核材料。对军队转业干部，由转业后所在单位考核，其转业前的情况，可参阅干部转业时的鉴定，予以确定等次，一般不定“优秀”等次。?
(三)挂职锻炼的国家公务员，在挂职单位工作不满半年的，由原单位进行考核。挂职工作时间满半年的，由挂职单位进行考核，确定等次，被确定为优秀等次的，应占挂职单位的优秀指标。挂职结束的当年，由原单位进行考核，挂职单位提供有关情况。
(四)单位派出学习、培训的国家公务员，由原工作单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的有关情况，由所在学习、培训单位提供。非单位派出，但经单位同意外出学习的公务员，超过考核年度半年的，不进行考核。
(五)因病、事假累计超过半年的国家公务员，不进行年度考核。?
(六)当年6月30日前达到规定离(退)休年龄(不含按干部管理权限批准延期离、退休的国家公务员)的，不参加年度考核。
(七)接受立案调查尚未结案的国家公务员，只进行年度考核，暂不写评语，不定等次，待问题查清后再行确定。?
(八)受行政警告处分的国家公务员，对其进行考核，但在受处分的当年，不得定为优秀等次。受行政记过、记大过、降级、撤职处分的国家公务员，对其进行考核，但在处分期内，只写评语，不确定等次。?[page]
处分期满解除处分的国家公务员，上半年处分期满解除其处分的当年按正常情况参加考核，确定等次;下半年处分期满解除其处分的则从次年起按正常情况参加考核，确定等次。?
(九)受党纪处分的国家公务员，按照中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、人事部联合下发的《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》(组通字[1998]19号)文件处理：
1.受党内警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次。
2.受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关错误而受处分的，确定为不称职;因其它错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。?
3.受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职;第二年按其新任职务参加年度考核，按规定的条件确定等次。
4.受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职;受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次;受留党察看两年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。
5.受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职;第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。
6.涉嫌违犯党纪被立案调查的，可以参加年度考核，但在受检查期间不确定等次，结案后，免予处分的，按规定补定等次，给予处分的，视其所受处分种类，分别按上述有关规定处理。
7.受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其等次。?
七、考核的组织管理?
(一)全区行政机关国家公务员的考核工作，由组织人事部门负责综合管理、监督指导。各乡镇街道各部门在年度考核时应设立考核领导小组，由单位负责人、本部门人事等有关内设机构的负责人和非领导职务的国家公务员代表组成。?
(二)各部门各单位要严格按有关规定客观、公正地组织考核、评分工作。对在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假、走过场或有严重侵犯公务员权益的行为，将视情节轻重给予严肃处理。
(三)各部门各单位将公务员年终考核结果按照人事管理权限分别报区委组织部、区人事局审查批准。
八、附则
(一)本办法所称考核范围内的领导成员的公务员的考核，以及党委部门、人大、政协机关和法院、检察院及其参照公务员法管理单位的公务员和群团机关的公务员考核，由区委组织部按照有关规定办理。
(二)公务员单位和参照公务员法管理单位中的未纳入公务员管理和参照管理的工作人员(即有事业编制且由财政供给的其他在职工作人员)参照本办法执行。[page]
(三)本办法由区人事局负责解释，自发文之日起试行。
附表：《黄州区非领导成员公务员量化考评内容及评分表》
