随着经济社会的发展，对公务员队伍的素质要求越来越高。各级党政
机关需要不断充实一批有丰富实践经验，善于处理复杂问题的年青干
部。目前，国家机关补充工作人员一般有以下几个方式：面向社会公
开招考、机关事业单位选调、组织部门从应届高校毕业生中选调等等
。因此，建立规范的选调公务员制度不仅能够激励基层公务员干事创
业的热情，更关系到推动和谐社会、小康社会的建立。
(一)有利于调动基层公务员的积极性。
我们党一直非常重视年轻干部的培养锻炼，引导和鼓励年轻干部到艰
苦的环境中、到情况复杂的地方去增长才干。各常委组织部都非常重
视选拔优秀的大学毕业生到基层锻炼，为县级以上党政机关培养后备
干部。最近几年来，中央加大了引导大学毕业生到农村工作的力度，
一大批大学毕业生到农村任职，担任村党支部书记、村委会主任助理
等职务。这改善了农村干部队伍结构、提高了干部队伍素质。这些年
青的同志在条件艰苦、矛盾复杂的实际工作中得到了锻炼，经受了考
验，也得到了群众的认可，经过锻炼后有到更广阔的舞台上发挥才干
的期望。在上一级党政机关补充工作人员时，建立制度化、程序化的
选拔渠道，有利于调动基层工作同志的积极性，增强引导优秀才人到
基层工作的可持续性。
(二)有利于为各级党政机关补充合格的人才。
当前，我国正处在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要时
期。要实现这个宏伟目标，关键在于人才。每年的公务员招考，为党
政机关补充了一大批新鲜血液。但是公开招考的多为大中专毕业生和
从事其他职业的人员，没有行政机关工作经验。而对于一些重要、特
殊部门来说，迫切需要补充的是经过实践锻炼、政治素质好、工作能
力强、作风正派、群众公认的有比较丰富的党政机关工作经验的同志
。建立制度化、程序化的公务员选调和交流制度，可以摆脱公务员选
调交流无章可循的局面，使各级党政机关补充高素质工作人员有了稳
固的渠道。
(三)有利于树立更加客观公正的选人用人导向。
通过建立和规范公务员选调和交流制度，实现选人用人由“伯乐相马
”到“赛场赛马”的转变，不仅关系到上一级党政机关选拔到优秀人[page]
才，而且还关系到树立客观公正的选人用人导向问题。如果那些埋头
干事、为长远发展打基础的同志在事业上没有进步，而那些跑官要官
、拉关系走后门、搞形象工程的人却进得到提拔，这些现象将严重挫
伤他们干事创业的积极性，影响党在群众心目中的形象，荼毒败坏社
会风气。通过建立公开透明的选调交流制度，将激励那些有想法、有
事业心的同同志努力工作，有机会通过公开、平等、竞争、择优的交
流选调制度，可以通过一定的程序脱颖而出到更加重要的岗位上去工
作。通过公开选拔，赢者心安理得，输者心服口服，增强工作的透明
度和公信度。
