2014年,司法部和中国公证协会要求全国公证行业开展“让人民群众能感知的公信力”实践活动。10月16日,《法制日报》记者就实践活动开展情况和近年来上海公证公信力建设情况采访了上海市公证协会会长黄群。
记者:据了解,上海公证行业开展“让人民群众能感知的公信力”实践活动社会反响很好,请介绍下你们的具体举措。
黄群:我们在制订“让人民群众能感知的公信力”实践活动具体实施方案时,积极倾听人民群众对公证服务的需求,力求通过具体服务举措的推出,切实使人民群众感受公证公信力。
一是满足群众对公益服务的需求,建立面向80周岁以上老人免费办理遗嘱、60周岁以上老人免费保管遗嘱的“公益服务月”长效机制。2013年“公益服务月”活动共受理申请1.2万余件,全体公证人员加班加点如期完成有效预约登记数,得到社会各界广泛好评。在此基础上,协会决定自今年起,每年10月定期为符合条件的老年人提供免费遗嘱公证和免费遗嘱保管活动。同时,鼓励公证机构根据各自接待能力,适当放宽老年人的受理年龄门槛,尽可能使更多老人享受公证的阳光政策。
二是在公证机构接待窗口开辟老、残、病、弱绿色通道。凡是符合年满80周岁或持有残疾人证或当事人病重无法出门之一条件的,公证机构将提供上门绿色通道服务。同时,对符合法律援助条件的当事人减、免公证服务费。
为加深群众对公证工作的知晓度,协会积极做好宣传工作。公益服务月期间,全市各公证机构于10月15日统一开展“市民开放日”活动,市民代表通过参观了解办证流程,熟悉公证知识,学习使用公证来维护自身的合法权益。召开新闻发布会,运用广播、电视、微博、微信及印刷品,对公证办证程序、涉及民生的公证事项、行业的各项服务举措等内容开展集中宣传。
记者:上海公证行业长期坚持探索公证公信力建设,你们对公证公信力建设以及此次活动有何理解?
黄群:公信力是公证的根基和生命,长期以来,上海市公证行业始终重视维护和增强公证公信力。依法治市是上海法治建设的重要手段,作为国际化大都市,这里积聚了全国各地大量不同层次的劳动者和外籍人员。同时,上海的国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心“四个中心”建设、中国上海自由贸易试验区和城市自身建设更为法治建设提出了许多新课题。面对上海社会经济和法治建设的增长需求,作为本土现代法律服务的成员之一,公证行业深知在服务社会的同时进一步增强公信力的重要性。
“让人民群众能感知的公信力”实践活动,不是一次应付性的、运动式的活动,让公证公信力在服务中得到感知和提升,是行业开展此项活动的根本宗旨。我们在贯彻实践活动过程中,既狠抓通知中具体要求的落实,又注意加强与过去一些增强和维护公证公信力的服务举措的衔接与贯通,使整个实践活动真正取得实效,使群众通过服务切实感知到公证的价值,感知到公证在维护合法权益中的作用,进而提升对使用公证的信任度。
记者:近年来,上海公证行业在维护和增强公证公信力方面都做了哪些具体工作?
黄群:我们主要开展了七个方面的工作。一是连续两届开展上海市文明行业的争创活动,在活动中加强公证人员的核心价值观教育,规范公证机构管理和执业能力的提高。二是加强服务举措的巩固和创新,根据公证的服务职能,向社会公开承诺“八项服务举措”,开展公益服务月活动等。三是积极履行社会责任,主动降低涉及房产继承的公证服务费,为符合法律援助条件的当事人降低或减免公证服务费。四是加强行业的执业规范和监督,多方开展第三方对行业服务状况的监督检查,倾听社会公众对行业满意度的评价,惩戒违规办证人员。五是开展对公证公信力的理论争鸣。六是建立上海市公证行业窗口服务标准化试点的制度结构,优化服务流程,提高窗口接待的服务水平。七是加强诚信建设,接受社会监督,邀请社会人士开展对公证机构窗口服务的检查和点评,加大整改措施。
