[导读]：国务院决定从7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年覆盖全国。年满16周岁，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保；年满60岁、符合条件的城镇居民，不用缴费可按月领取养老金。
目前我国实施的养老保险制度，主要有国家公务员退休制度、事业单位人员基本养老保险制度、企业职工(包括灵活就业人员、个体工商户和自由职业者等)基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度，缺少城镇居民养老保险制度。城镇居民社会养老保险制度的推出，意味着我国基本养老保险制度全覆盖，当然是一件惠民大好事。
但是，听到这一好消息的同时，也有让人“扫兴”的新闻传出：
上海养老金支付压力一直在加大，每年百亿元的养老金账户的亏空很难填补。事实上，养老账户亏空，不只是上海的事，去年中国社科院的专家透露，中国养老保险制度的个人账户“空账”已达1.3万亿元。
在养老资金已现亏空的前提下，扩大养老保险惠民面，养老资金面临的压力就更大。
而且，我国企业养老金替代率（退休时的养老金水平与退休前工资收入水平之间的比率）很低，比国际劳工组织《社会保障最低标准公约》的规定低了15%。考虑到养老水平以后提高的需要，养老资金面临的压力更添一层。如何为养老账户“补血”，扩大养老资金的来源，就成为一个巨大的挑战。
诚如专家所说，提高劳动生产率从而提高产出，是解决养老资金的关键，也是根本。但是，这不是短时间可以解决的问题，而且生产力的发展，也受很多因素制约，有时候并不以人的意志为转移。
