2011年4月18日《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布，《意见》强调推动种子企业兼并重组。在企业注册资金、固定资产、研发能力和技术水平等方面大幅提高市场准入门槛，通过市场机制优化和调整企业布局。支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业;鼓励种子企业间的兼并重组，尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源，优化资源配置，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的种子企业。
据统计，目前全国持证种子企业接近万家，而其中注册资金3000万元以上的仅有200多家。近年来，由于看到我国种业的巨大发展潜力，国外种业巨头以及其他外资也纷纷抢滩我国种业市场，同内资种子企业展开竞争。
与此同时，我国推动种子企业兼并重组、培育龙头种子企业已进入实质性阶段。去年12月13日，农业部发布了《农作物种子生产经营许可管理办法》(征求意见稿)，大幅提高种业生产及经营准入门槛。根据规定，种子公司取得全国经营许可证须有1亿元以上的注册资本。
为促进我国种子企业竞争能力的提升，《意见》中提出了一系列的利好政策。“推进企业的兼并重组，加大对种子企业育种的投入，对符合条件的‘育繁推一体化’种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税。鼓励科技资源向种子企业流动，并且支持企业建立育种基地等。” 马淑萍指出。
值得关注的是，种业规划等配套政策也将持续跟进。据介绍，《全国现代农作物种业发展规划》目前正在制定中，该《规划》明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施，积极引导社会资金进入农作物种业，加大对农作物种业发展的支持力度。
