１国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》规定
原划拨、承租土地使用权拟申请办理出让手续的，应由原土地使用权人持下列有关材料，向市、县国土资源管理部门提出申请：
（１） 申请书；
（２） 《国有土地使用证》、《国有土地划拨决定书》或《国有土地租赁合同》；
（３） 地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；
（４） 原土地使用权人有效身份证明文件；
（５） 改变用途的应当提交规划管理部门的批准文件；
（６） 法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料。
申请合伙企业必须要具备的条件：
１、国有土地的权属调查
出让合同签订之前，要对出让方的出让主体资格进行核实，确认出让方有资产处分权。
２、土地出让须符合政府规划
国有土地使用权出让的，必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，否则会出现出让行为因违反政策无效等情形。
３、土地使用权的出让方式
对于商业、旅游、娱乐、住宅及工业用地依法应当采用招标、拍卖、挂牌的方式出让，其他性质用地的可以采用协议方式出让。
４、土地使用权出让的签订形式
（１）土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面的土地使用权出让合同，同时向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记。
（２）出让合同应该包括地块位置、面积、用途、容积率、土地开发程度、出让年限、投资强度（工业用地）、动工及竣工时间、支付出让金的时间、违约责任等内容，条款内容须清晰、具体。同时，土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。
５、出让价格
（１）注意无论是通过招拍挂取得的土地还是协议出让的土地，签订土地使用权出让合同时，出让价格不得低于同类用地的最低价标准，否则就属于违背行政法规禁止规定的无效条款。
（２）如果土地使用权出让合同约定出让价格不得低于同类用地的最低价标准，出让方或者受让方可以请求按照订立合同时的市场价格交纳土地使用权出让金，如果受让方不同意按照市场评估价格补足出让金，受让方有权请求解除合同并要求出让方对由此造成的损失按过错承担责任。
６、合同公证
土地使用权出让合同专业性较强，为了确保签订合同的双方履行合同条款，避免产生纠纷和诉讼，对合同内容是否符合有关法律法规及签订合同的双方代表是否具备合法资格等进行公证。
７、注意收回土地条件和时限
（１）土地使用权出让合同应明确规定收回土地的条件，即使土地使用权出让合同没有明确规定收回土地的条件，政府仍然可以依据法定条件收回闲置土地。
（２）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。
１、主体不同。
出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；
转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。
２、行为性质不同
根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。
３、转移条件与程序不同
出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
４、交易市场不同
出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。
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