划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权土地使用者可能缴纳了补偿、安置等费用，可能是无偿取得，但肯定没有缴纳土地出让金。
出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金后取得的土地使用权。
划拨土地使用权无年期限制，而出让土地使用权有年限限制。
划拨土地使用权没有缴纳土地出让金，地价比同类出让土地使用权低，而出让土地使用权地价含土地出让金，价格比同类划拨土地使用权高。
划拨土地使用权具有公益目的，一般公益事业或国家重点工程项目用地多采用划拨，而经营性用地多采用出让方式供应。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
１．交易双方先提出申请，交易的双方当事人在办理手续同时需要提供一些资料。
２．受理和审查。在国土资源管理部门受理之后，依据规定对申请人所提交的申请资料进行审查。经审查所申请的地块用途符合规划，且办理手续的条件符合的，管理部门应组织地价评估，并确定应缴的出让金额，拟定方案。
３．方案报批，发出通知书。国土资源管理部门按照规定将方案报与人民政府进行审批。方案批准后，管理部门应向申请人书面通知书。
４．公开交易。申请人在取得转让通知书，应当将拟转让的土地使用权在土地有形市场等场所公开交易，确定受让人和成交价款。
５．签订合同。通过公开交易确定了受让方还有成交价后，双方签订转让合同，约定好双方的权利与义务，并明确划拨转让的价款。
６．办理手续。受让人应在交易后１０天内持合同等材料，向国土资源管理部门申请办理手续。
要比较出让土地和划拨土地哪个好，不能笼统的来说，因为两者各自有各自的优点，相对比较来看，如果要选择则要看购买者自身的需求：
１、如果划拨的要转让，需要划拨土地的使用人向县级以上人民政府申请批准，获得批准后，受让人需要交纳土地出让金，将土地性质变为出让性质的，才可以办理过户手续，否则，买卖国有划拨土地不能办理过户，那么你的权利就得不到保障，出让土地就不需要。
２、如果征地拆迁，划拨土地是不补偿的，但土地上的附着物会有相应的补偿，出让土地就不一样了，土地和附着物都有补偿。
３、一般商品房土地证都是出让。划拨是土地出让政策之前的用地，很多都是免费划拨，不能抵押，有些交了出让金之后就变为出让，就可以转让。
以上是找法网小编为您介绍的关于土地使用权出让和划拨有什么区别的相关知识。对于土地使用权权的出让和划拨方式的选择，可以根据自己的实际需要确定，二者之间并没有存在哪个比哪个好的情况。如果您不懂如何选择的话，建议咨询找法网律师，他们会给您专业的解答。
