沾益县因地制宜,引导农民加快土地承包经营权流转,在促进产业发展的同时,有效增加农民的财产性和转移性收入。
近年来,该县从产业培育、农民素质提升、深化农村产权制度改革、落实中央惠农政策入手,稳步提高农民家庭经营性和工资性收入,有效增加农民的财产性和转移性收入,努力实现农业生产收入与经营收入叠加、就业增收与创业增收并进、季节性收入和常年性收入同增,保障农民收入渠道多样、四季不断。县乡两级农业部门把提高农业比较效益作为主攻方向,挖掘家庭经营收入潜力,加大科技投入,优化品种,促进土地流转、形成规模经营,增加农民的务农收益。劳务服务部门把扩大农民的就业空间作为主攻方向,创造良好的就业环境,保障农民工同工同酬,提高工资性收入比重。财政部门把增存量、扩增量作为主攻方向,继续巩固完善强农惠农富农政策,不断优化补贴结构和方式,稳步提升转移性收入。林业、农业、金融等部门把农村产权制度改革作为主攻方向,把农村土地、房屋、林权等“沉睡”的资源,变为显性的、活性的资产,创造条件增加财产性收入。
该县在加快土地承包经营权流转方面下功夫,推动发展多种形式的规模经营,促进优势特色产业发展。县委、县政府2009年出台《沾益县农村土地承包经营权流转工作意见》,遵循依法、自愿、有偿的原则和规模适度、流转有序、过程规范、服务完善的要求,鼓励和引导农户土地承包经营权采用出让、租赁、作价出资(入股)、转让等方式,向龙头企业、庄园、合作经济组织、家庭农场、农民合作社、种养大户流转。2014年,又制定出台了《沾益县农村土地承包经营权流转登记管理办法》,建立县、乡、村三级土地经营权流转服务和管理网络,做好政策指导、纠纷调处、风险防控等工作,规范全县农村土地承包经营权流转行为,严禁农用地非农化。
该县加强扶持,提供保障,不断拓展农村土地流转空间。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。全县成立农村土地承包经营权流转抵押贷款领导小组及评估小组,对农村土地承包经营权流转抵押贷款进行调研,积极探索土地流转经营权抵押贷款新模式,在调研的基础上,制定了《沾益县农村土地承包经营权流转抵押贷款操作办法》。截至今年8月,县信用联社已为2家农业企业办理了总计8000万元的土地承包经营权流转抵押贷款。目前,全县正在开展土地确权颁证工作,为土地经营权流转拓展空间。