贵港市城镇建设项目改变规划设计条件规划审批和土地出让金收取标准的暂行办法
为了加强对国有土地资产的管理，促进土地市场的公开、公平、公正发展，保证城市规划的严肃性、合理性，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和广西壮族自治区人民政府《关于加强国有土地资产管理的通知》(桂政发〔2001〕88号)等有关规定，现就我市城镇建设项目改变规划设计条件规划审批和土地出让金收取标准问题制定如下处理办法：
一、通过依法出让取得的经营性土地使用权，原则上不能改变土地使用性质及规划设计条件。
二、根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)第二条：“土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准”的规定，如因特殊情况确需改变土地使用性质及规划设计条件的，必须符合城市规划及有关规范要求，并按以下程序审批：
(一)由城市规划行政主管部门向贵港市城市规划委员会提出审批事项请示;
(二)由贵港市城市规划委员会进行审议;
(三)经贵港市城市规划委员会审议通过，报市人民政府批准。
三、根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)第二条第二款“对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价”的规定、国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》第八条“关于出让土地改变用途等土地使用条件的处理”中“出让土地申请改变用途等土地使用条件,经出让方和规划管理部门同意,原土地使用权人可以与市、县国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》，调整国有土地使用权出让金”的规定，对依法以出让方式取得使用权的经营性用地改变用途、容积率等土地使用条件的，经市人民政府批准，依法调整国有土地使用权出让金，由受让方依法补缴土地出让金。国有土地使用权出让金的调整应当根据批准改变用途、容积率等土地使用条件时的土地市场价格水平。调整后受让方应当补缴的土地出让金额按下列公式计算：
应当补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权的市场价格-批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权的市场价格。
批准改变时的新土地使用条件下土地使用权的市场价格是指经有资质的土地价格评估机构评估、土地行政主管部门集体审核并报市人民政府批准后的土地使用权价格。
批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权的市场价格是指经有资质的土地价格评估机构评估、土地行政主管部门集体审核并报市人民政府批准实施后原依法出让取得的土地使用权剩余年期的价格。
四、根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)第十六条“实行强化节约和集约用地政策”中“对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费”的规定，对企业原有工业生产性用地在符合规划、不改变原用途的情况下，经规划和国土资源部门批准增加容积率(扩建、加层)的，不再补收土地出让金。
五、本办法从公布之日起实施。由贵港市建设规划委员会、贵港市国土资源局负责解释。
