建筑工程最重要的就是质量，竣工后在交付前一定要进行质量检验。因工程质量发生争议的双方当事人可以选择协商解决或者起诉，起诉时要确定适格的被告，那么因工程质量发生争议发包人可以起诉哪些人呢？下面跟着找法网小编一起了解一下吧！
一、因工程质量发生争议发包人可以起诉哪些人
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释规定，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。指合同中从承包人处分包某一部分工程的当事人，一般指非主体、非关键性工程施工或劳务作业方面承接工程的当事人。
凡是涉及该纠纷的人员，都可以作为诉讼当事人。根据《民事诉讼法》第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
第四十九条 当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。
当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。
当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。
第五十条 双方当事人可以自行和解。
第五十一条 原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。
第五十二条 当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。
第五十三条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。
第五十四条 诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记。
向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼；推选不出代表人的，人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人。
代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。
人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。
二、工程质量不合格或者不合约定的处理
《施工合同司法解释》第3条规定：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。”司法解释确立了工程质量高于合同效力原则，施工合同无效但建设工程验收合格或者原验收不合格但修复后验收合格的，发包人应当支付工程款，但修复费用应当由承包人承担。无法修复和修复后仍然不合格的建筑工程，无任何利用价值，只能铲除重建，严重背离发包人缔约目的，让其接受并支付工程款违背公平正义原则。施工合同当事人对建设工程是否合格存在争议的，可以提请工程质量检测机构鉴定，以鉴定结论为准。工程质量鉴定需要消耗时间，必将导致工期拖延，《施工合同司法解释》第15将工期与质量状况挂钩：“建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。”
修复后仍然不合格的建设工程，合同双方遭受了不同程度的经济损失。发包人投资付之东流，建筑材料变成建筑垃圾，损失包括投资、建材价款、劳务费、设备租赁费、贷款利息、对第三人赔偿金等；承包人劳而无果，损失包括机械设备租赁费、工人工资、垫资等。根据《民法通则》、《合同法》的相关规定，过错方应当赔偿对方由此遭受的损失。
在法定强制性质量标准基础上，当事人可以约定更高质量标准，不合该质量标准即为不合约定。《合同法》第281条规定：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”与不合格质量问题相比，此时工程款应当支付，但施工人应当在合理期限内无偿修理或者返工、改建。实践之中，承包人接到修复通知后可能拒绝修复、返工或者改建，《施工合同司法解释》第11条规定：“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。”故承包人拒绝或者拖延修复时，发包人可以自行修复或者委托他人代为修复，并可以请求减少工程价款。所减少的工程价款为拆除与修复不合格工程耗费的建筑材料、机械设备、人工工资，以及承包人不及时修复致使发包人遭受的损失，如果修复造成逾期交工的，承包人还应当承担违约责任。
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