1、工程索赔的作用
(1)有利于促进双方加强管理，严格履行合同，维护市场正常秩序。合同一经签订，合同双方即产生权利和义务关系。这种权益受法律保护，这种义务受法律制约。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定，则合同形同虚设，对双方都难以形成约束，这样，合同的实施得不到保证，不会有正常的社会经济秩序。索赔能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件发生。所以，索赔有助于工程承发包双方更紧密的合作，有助于合同目标的实现。
(2)使工程造价更合理。索赔得正常开展，可以把原来打人工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更为合理。
(3)有助于维护合同当事人的正当权益。索赔是一种保护自己、维护自己正当利益、避免损失、增加利润的手段。如果承包商不能进行有效的索赔，损失得不到合理的、及时的补偿，会影响生产经营活动的正常进行，甚至倒闭。
(4)有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧，有助于对外开放和对外工程承包的开展。
2、《建设工程施工合同文本》规定的工程索赔程序
当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因，给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，包括不可抗力延误的工期。
①承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。
②发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。
③工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
④当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
⑤工程师与承包人谈判达不成共识时，工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。
⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。
⑦承包人是否接受最终的索赔决定。
承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。
3、工程索赔的依据和证据
索赔的依据主要有：合同文件，法律、法规，工程建设惯例等。
可以作为证据的材料主要有：书证;物证;证人和证言;试听材料;被告人供述和有关当事人陈述;鉴定结论;勘察、检验笔录。工程索赔证据主要有：各种合同文件，包括施工合同协议书及其附件，中标通知书，投标书，规范，图纸，工程量清单，工程报价单和预算书，有关技术资料和要求，施工过程中的补充协议等，各种往来函件，通知，答复等;各种会议纪要;经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划，施工方案，施工组织设计和现场实施情况记录;气象报告和资料，现场施工记录，工程有关照片和录像，施工日记，发包人或者工程师的签证，发包人或者工程师发布的各种书面指令和确认书，各种检查验收报告和技术鉴定报告，工地的交接记录，建筑材料和设备的采购，使用方面的记录，市场行情资料，各种会计核算资料，国家的法律，法规政策文件等。
