公开招标是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。
流程：
1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标人开标项目实施。
2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。
5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。
8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律＞确认和宣读投标情况＞宣布招标方有关人员情况＞检查投标文件密封情况＞唱标（对投标函或投标一览表中的投标人名称／价格／交货期／投标保证金等内容唱标）＞完成开标记录并各方签字＞开标结束．
9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。
10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。
11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。
另外，在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。
依法必须公开招标项目主要有三类：
1、国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；
2、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；
3、其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
依法必须公开招标的项目，因存在需求条件和市场供应的限制而无法实施公开招标，且符合法律规定条件情形的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，可以采用邀请招标方式。
第七十一条，采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
1、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
2、擅自提高采购标准的；
3、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
4、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
5、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；
6、拒绝有关部门依法实施监督检查的。
公开招标是一种择优录取的方式，因为投标人较多、竞争充分，这是为了项目的完美达成的重要手段。有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。以上就是找法网小编为大家带来的什么是公开招标，公开招标的程序是怎么样的，如您还有其他问题，欢迎咨询找法网专业律师。
