清水江奔流不息，江上木船穿梭，两岸青山叠翠，古镇幽雅，浣女笑声悠扬……这就是沈从文笔下的边城。许多游客想不到，这座著名的边城，曾是出了名的“三不管”地带，治安和刑事案件一度居高不下。
边城位于渝、湘、黔交界地带，清水江两岸分别为重庆秀山县洪
安镇、湖南花垣县边城镇和贵州松桃县迓驾镇。长期以来，边区三镇行政区域“你中有我，我中有你”，历史遗留问题难以消弭，群众矛盾错综复杂，因地界用水、婚姻等引发的纠纷时常发生，流窜作案现象更是十分突出。边区三镇政府往往实行地方保护主义，导致一些不法分子有恃无恐。
２００３年末，边区三镇党委、政府签署协议，共同维护边城社会稳定，使得边城社会治安状况明显好转。２００５年８月，三方再次联手共建“和谐边城”，开展更加广泛和深层次的合作。如今，边区三镇呈现出经济发展、社会进步、诚信友爱、安定有序、环境优美的良好态势，边城也成为受广大游客青睐的旅游热土。近两年来，边区三镇未发生一起刑事案件。
据了解，边区三镇多次联合打击甲地作案、乙地流窜的违法犯罪活动，多次联手扫黄打非、禁毒禁赌，并且共同治理清水江，遏制了污染和破坏清水江的行为。前不久，秀山县修建洪安镇到峨溶镇的洪峨公路时，其中３公里路段在花垣县地界，由于两地土地补偿政策有差异，造成施工困难。边城镇政府积极出面协调，仅用一个月时间就化解了矛盾，解决了群众反映的用水、用电等８０多个问题，使这条历经５次动工都未修通的公路终于贯通，洪安到峨溶的车程由１个多小时减少到了１０分钟。
边区三镇还本着“资源共享、优势互补、各具特色”的原则，共同打造旅游品牌，洪安镇重点发展吃、住、行等商业，边城镇集中精力优化旅游景点，迓驾镇打造了苗族风情一条街。三镇整合旅游资源后，边城人气越来越旺，今年“五一”黄金周共有６万人前来旅游观光。
