深圳23层高楼上的“空中皇宫”,气派的“空中皇宫”位于深圳市龙华区民治大道的海韵大厦。走进民治大道,远远地就能看到目的地。在一片低矮的房屋中间,高99.98米的海韵大厦十分显眼。从空中俯瞰,大厦顶楼右侧围出了一个空中花园,可见其间青瓦白墙、雕梁画栋、绿树环绕。除23层的空中花园外,海韵大厦20-22层均是未经报批的加建部分。加建人是海韵大厦的承租方深圳市阳明荣实业有限公司(简称“阳明荣实业”)。20、21层正常出租、22层是该公司办公场所、健身房、酒吧,而顶层23层则是带有空中花园的私人会所、公司原董事长吴某阳一家的住所。
即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途,是否存在民事纠纷,是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形,是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理,对未经查处的,进入下阶段。
第一步
按时间分类分流。根据各地城市规划的具体时间合情合理地确定违章建筑的时间界限。
第二步,按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。
若不存在这一情形,则一般是只违反建设规划的,则交由建设规划行政主管部门处理;若存在这一情形的,则由一个行政主管部门牵头处理。
第三步,作出处理或处罚决定。然后根据处理或处罚决定分别处置,对补办手续的,进入补办手续阶段;对处以没收或限期拆除的,进入执行阶段。
对依法应当直接补办手续或经过处罚后要求补办手续的,由违章建筑的当事人到相关行政部门补办手续。
在此阶段,由拆迁双方自行确定安置补偿方案。对协商不成的,经一方当事人申请可进入行政裁决阶段;对达成协议后,被拆迁人拒不履行的,经拆迁人申请,可进入强制拆迁阶段,由人民法院依法强制执行。
对拆迁当事人经协商未能达协议,经一方当事人的申请行政裁决的,行政机关应予受理。行政机关在受理后,应及时将申请人的申请书及证据发送给对方当事人,并告知其权利与义务。行政机关在查明事实的基础上,在法定期限内就安置补偿作出行政裁决决定,并明确当事人搬迁的期限。
对于被拆迁人(即违章建筑的当事人)不履行安置补偿协议或安置补偿裁决的,经申请,可由人民法院依民事司法强制执行程序或行政司法强制执行程序强制执行,亦可由人民政府责成相关行政部门组织行政强制拆迁,强制被拆迁人搬迁,并拆除其建筑物等。
出租人违法分隔建筑物进行出租的,是属于违法的行为,房屋管理部门可以责令出租人改正,并且处相应罚款。
第八条 出租住房的,应当以原设计的房间为最小出租单位,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。
厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
第二十二条 违反本办法第八条规定的,由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正,逾期不改正的,可处以五千元以上三万元以下罚款。
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