各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、市直各有关单位：
近年来，我市广大农村老年人体育活动有了较大的发展，在提高老年人生活质量、健康素质和构建和谐社会方面发挥了积极的作用。但总的来看，农村老年体育工作，与新农村建设还不相适应，与广大老年人的精神文化需求还不相适应，与老龄化社会的发展还不相适应。在对老年体育活动的组织领导上，在构建老年人的健身服务体系上，在改善老年人健身环境和条件上，以及扩大体育人口等方面，仍然存在着很大差距，应当引起各级领导的重视，采取有效的措施，切实加以改变。为此，特提出以下加强农村老年体育工作的意见：
一、提高认识，加强对农村老年人体育工作的领导
我市现有老年人50万，其中百分之八十居住在农村。老年体育工作是农村文化建设的有机组成部分，搞好农村老年人体育工作，在广大老年人中提倡科学、文明、健康、愉快的生活方式，对于提高全民健康素质，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会，全面提升小康生活水平，都是至关重要的。认真搞好农村老年体育工作，是各级党委和政府尤其是乡（镇）村两级党政领导的重要责任，要把老年人体育工作列入县、乡、村党政工作的议事日程，作为全民健身工作的重要组成部分，纳入经济和社会发展规划，纳入干部工作目标责任和考核内容，切实加强领导。县、乡（镇）、村各级除每年至少专题研究一次老年体育工作外，还要确定一名领导干部具体负责此项工作，真正把老年体育工作放在心上，抓在手上，制定切实可行的工作计划，以扎实的工作作风有效地指导老年体育工作的顺利发展。
二、健全组织，改善老年人体育管理体制
目前我市县一级均建立了老年人体育协会，要进一步完善组织，充分发挥作用。今后的重点是健全和改善乡、村两级老年体育的组织领导工作，乡（镇）一级都要充实完善老年人体育组织，要以分管领导牵头，成立老年人体育协会，或在乡镇文体站、老年协会、老龄委等组织之内，设立专门的老年文体领导机构，确定专、兼职人员具体分管和组织老年体育工作，做到机构、人员、经费、办公场所四落实；各个行政村也要成立老年人体育协会或老年人健身指导站，并根据老年人居住情况和健身活动的需要，设立相对固定的健身辅导点，配备或选拔骨干力量，组织老年人开展以晨、晚练为主要形式的健身活动。
三、加快场地设施建设，积极为老年人创造体育健身的环境和条件
在新农村的改造建设中，要坚持以人为本，建设适合老年人特点的体育健身场地和设施，形成因地制宜，就近方便，经济实用的老年体育硬件服务网络。并根据实际情况有计划地在乡（镇）一级创建较好的健身活动广场和老年活动中心；行政村和自然村都要有一个老年活动室和若干个便民、利民的健身小场地。
鼓励个人、社会团体和先富起来的农民企业家修建公益性体育设施，为老年人体育活动提供方便。
四、加大经费投入，保证老年体育活动的正常开展
坚持“政府主导，社会参与，全民关怀”的方针，多渠道筹措老年体育所需的经费。县、乡两级要随着财政收入的增长，逐年加大对老年体育事业的预算投入。鼓励企事业单位、社会团体和个人资助老年体育事业，引导老年人进行自我健康投资和健身消费，推动老年体育迅速发展。
五、加强指导，充分发挥县、乡、村各级老年体协的组织作用
县、乡、村党政领导和各级体育行政部门，要支持各级老年人体育组织，抓住新农村建设的大好机遇，因地制宜、分类指导，大力开展丰富多采的老年文体活动，积极推广适合老人特点的科学、文明的健身项目。要努力开发农村老年体育的人才资源，表彰鼓励农村老年体育带头人，充分发挥回乡和在乡老干部、老教师、老职工、复退军人的模范带头作用，不断培训和扩大骨干队伍，丰富健身内容，提高健身质量，扩大体育人口。通过五年的努力，农村老年体育人口要达到百分之六十以上。要充分利用节假日和各种集会，组织小型多样的文体表演、观摩和比赛，并以文体活动为载体，进行先进文化的宣传活动，使老年体育工作在构建和谐社会，推动新农村建设中发挥重要的作用。
二OO六年七月二十九日
运城市人民政府办公厅
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