省委统战部、省政协办公厅：
2007年是全面贯彻落实省第九次党代会精神的第一年。做好2007年的经济工作和其他各项工作，对于实现又好又快发展，加快实现富民强省，意义十分重大。为了进一步发挥各民主党派省委、省工商联参政议政的重要作用，坚持“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的制度，提高我省民主决策、科学决策的水平，省委、省政府拟请各民主党派省委、省工商联就2007年我省经济社会发展、构建和谐湖南、加快富民强省的有关重大问题深入开展调查研究。现将调研参考选题印发给你们，请继续做好调研活动的组织工作，经费等有关问题按照惯例解决。
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅 2006年12月31日
附：
2007年湖南省民主党派省委、省工商联参政议政调研参考选题
1.关于加强“三个基础”问题。贯彻省第九次党代会作出的“把加强‘三个基础’作为突破薄弱环节、提升发展水平、支撑发展全局的重大战略措施”的部署，研究我省如何加强“三个基础”的若干重要问题。具体研究“三个基础”的定义及科学内涵；我省加强“三个基础”的必要性和紧迫性；如何尽力满足经济发展对基础设施的巨大需求，充分发挥基础设施对经济发展的促进功能，发挥基础设施的支撑作用；如何将发展基础产业与建设社会主义新农村、推进新型工业化统筹考虑，科学制定我省基础产业发展的规划目标、工作思路和政策措施，发挥基础产业的带动作用；如何谋划和抓实基础工作，发挥基础工作的保障作用。
2.关于建设“3＋5”城市群问题。深刻理解省第九次党代会提出“3＋5”城市群建设的战略意义，按照城市群建设发展的趋势、规律，深入研究建设“3＋5”城市群战略的必要性和可行性，就如何加强城市间的内部分工协作和优势互补，避免产业雷同、定位相似，增强城市群的整体竞争力，形成我省经济核心增长极；如何通过基础设施发展，加快“3＋5”城市群的融合步伐，提高城市群内的要素通达速度和利用率；如何从节约和集约使用土地入手，推动城市群朝集约型方向发展，提高城市综合承载能力等提出对策建议，供决策参考。
3.关于发展现代农业问题。发展现代农业是2007年推进社会主义新农村建设的着力点。要围绕发展我省农村生产力，提高农业综合生产能力，着重研究如何用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，转变农业增长方式，提高农业素质、效益和竞争力。具体可就如何进一步增加对农业科研的投入，鼓励农业自主创新，促进农业科技发展；如何着力健全农业技术推广体系；如何继续推进农业和农村经济结构调整，大力扶持特色农业，改善农产品的种类和品质结构，提高农产品市场竞争力；如何发展循环农业、循环经济，解决目前农村存在的浪费资源和能源的问题；如何加强农业基础设施建设，改善农业发展环境等提出对策建议。
4.关于大力发展生产性服务业问题。贯彻省委提出的加快推进新型工业化必须大力发展生产性服务业的要求，重点研究如何正确认识生产性服务业在产业体系中的地位，转变重生产、轻服务，重视工业发展，忽视生产性服务业发展的观念；如何立足新型工业化，确定发展重点，推动协调发展，改变目前我省生产性服务业滞后的状况；如何加快推进生产性服务业的市场化、产业化、社会化、规范化进程，扫除发展的体制机制障碍，扭转基本公共服务与市场化服务不分，行业垄断问题比较严重，市场准入门槛较高，以及服务行业标准不完善、社会诚信体系不健全、市场秩序不规范的局面；如何拓宽渠道，努力集聚各方面的专业人才，缓解人才方面的瓶颈约束。
5.关于培育壮大旅游支柱产业问题。围绕省委提出的把旅游业作为我省经济发展支柱产业的战略要求，具体就如何完善旅游发展规划，包括中长期规划、景区规划、项目开发建设规划等，大力推进旅游产品转型升级，充分挖掘旅游资源，加强文化与旅游的融合，加强旅游精品建设；如何在抓好观光产品开发的同时，大力开发休闲度假、商务会展等非观光型旅游产品，努力建设适应观代旅游需求的复合型旅游目的地；如何加强交通、服务、安全等配套基础设施建设，扩大旅游业对内对外开放；如何加强旅游专业人才培养等开展调查研究，提出对策建议。
6.关于自主创新问题。贯彻中央关于提高自主创新能力的要求，认真研究走具有湖南特色的自主创新之路，建设创新型湖南的具体措施。具体研究：如何通过政策引导，加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使创新要素向企业集中，确立企业在技术创新中的主体地位，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；如何形成多元化、多渠道、高效益的科技投入体系，加强科技创业和公共服务平台建设，促进科技成果向现实生产力转化。
7.关于节约能源资源和保护生态环境问题。贯彻中央关于节约能源资源和保护环境的要求，根据我省面临的严峻形势，认真研究我省实现节能降耗和污染减排等约束性指标的现实途径和治本措施。具体研究：怎样推动产业结构优化升级，逐步降低高耗能产业的比重，从源头实现节约能源资源；怎样推进节能新技术的开发、推广和应用，加强节能服务体系建设，从技术上支持节约能源资源；怎样建立推动节能投入的激励机制，加快节能法规、标准的制定与修订，强化节能法律、法规、标准的实施与监督，建立推动全社会节能的长效机制，从制度上保障节约能源资源；怎样突出重点，抓好重点领域节能，加强对节能工作的指导、协调和监督，从管理上落实节约能源资源；怎样加快先进制造业发展、建立节能环保型现代产业体系；怎样加大重点区域、重点流域和洞庭湖的污染治理，大力发展循环经济；怎样建立更加有效的环保管理和执法监督机制，强化执法力度，等等。
8.关于调整投资与消费比例问题。重点研究如何深入贯彻落实中央宏观调控政策，严控土地、信贷两个闸门，遏制投资盲目增长和重复建设，降低投资率，提高投资效率；如何进一步调整收入政策，理顺分配机制，增加城乡不同消费群体特别是中低收入阶层的收入，提高居民购买力；如何完善消费政策，理顺消费体制，完善就业和社保制度，提高居民收入预期，改善消费环境，培育新的消费热点，鼓励引导信贷消费，释放居民购买力；如何切实提高农民收入，拓宽消费品进入农村的渠道，为扩大农村消费创造条件，启动和培育农村消费市场。
9.关于促进县域经济又好又快发展问题。县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，县域兴则全局兴。要深入研究如何进一步落实促进县域经济发展的政策措施，突出发展特色经济、开放型经济和劳务经济；如何建立促进县域经济又好又快发展的评价激励机制，多予少取，引导生产要素更多流向县市，调动基层发展经济、培植财源的积极性，增强基层活力；如何完善体制机制，促进非公有制经济进一步发展，成为县域经济的主体。
10.关于缓解中小企业融资难问题。融资难是现阶段我省中小企业发展面临的最为普遍的问题。要深入研究我省中小企业融资难的现状、原因和对策。具体就如何建立和完善中小企业信用档案库，对信用状况好的中小企业降低门槛、简化手续、加强服务，为中小企业创造良好融资环境；如何整合财政投资的信用担保机构，为中小企业融资提供强有力的担保支撑；如何引导和规范民间资本进入担保领域，探索中小企业融资共保模式等问题提出对策建议。
11.关于城乡社会保障体系建设问题。城乡社会保障体系建设事关人民群众切身利益，事关和谐社会建设。要深入研究我省城乡社会保障体系的现状和加快我省城乡一体化社会保障体系建设的对策措施。具体就如何不断完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，做实个人账户，保证社保资金安全性；如何推进各项社会保障制度改革，扩大社会保障体系覆盖范围等问题开展调查研究，提出对策建议。
12.关于建立和谐的稳定观问题。当前，我们正处于社会转型期，建立和谐的稳定观，以和谐促稳定，以稳定促和谐，是我们的重大使命和重要职责。要深入研究如何适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，创新社会管理体制，逐步建立起顺畅的社情民意反映机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制、完善的监督机制和严格的责任追究机制，切实提高做好群众工作和管理社会事务的能力和水平；如何正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定；如何通过坚持和完善人民代表大会制度、人民政协制度、中国共产党领导的多党合作制度，推进基层民主制度，增加更多的民主参与的方式和渠道等问题。
中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅
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