各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省信息产业厅《关于加快信息产业集群发展的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅 二○○七年五月二十三日
附：关于加快信息产业集群发展的实施意见
（省信息产业厅 二○○七年四月十二日）
为了贯彻落实省第九次党代会精神，加快信息产业发展，加速推进新型工业化进程，根据国家《信息产业“十一五”规划》和省委、省人民政府《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》（湘发（2007）3号）、《关于以信息化带动工业化的实施意见》（湘发（2004）11号）以及省人民政府《关于大力培育发展产业集群的意见》（湘政发（2007）1号），结合信息产业的发展方向和我省实际，经商有关部门，现就加快全省信息产业集群发展提出以下实施意见。
一、充分认识信息产业发展的重要意义
加快发展信息产业是推进新型工业化的必然选择。信息产业是国民经济的基础产业，是调整国民经济结构的战略产业，是新型工业化的核心产业，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的新型产业。加快发展信息产业，有利于运用信息技术改造传统产业，提升装备制造业，从根本上提高企业的技术创新能力、先进装备制造能力和现代企业管理水平；有利于发挥信息产业的关联带动作用，促进新兴产业成长壮大；有利于促进我省经济结构的优化，实现节能减排的目标，实现经济增长方式的根本转变；有利于增强后发优势，促进和实现全省经济又好又快地发展。国家中部崛起战略的实施，为我省信息产业创造了难得的发展机遇。我省具有科技及人才优势，已经形成了良好的信息产业发展基础。各级党委政府要充分调动各方面的积极性，抓住国际信息产业结构调整与产业转移的有利时机，加快信息产业的发展。
二、明确信息产业发展思路和目标
加快发展信息产业，要以科学发展观为指导，以市场为导向，以重点企业和专业园区为载体，以产业集群为主线，以项目建设为重点，以体制机制创新与科技创新为动力，以多元化投资为支撑。要坚持规模扩张与行业效益相结合，坚持突出特色与全面推进相结合，坚持招商引资与自主创新相结合。要主动跟踪国际国内信息产业的新发展，积极参与全球和国内产业分工，大力引进战略投资者，加强政府引导和适度扶持。要重点建设一批集群骨干项目，努力突破产业集群瓶颈环节，大力扶持核心龙头企业，逐步完善产业配套体系，不断拓展产业链；要围绕新型工业化的需求，大力推广先进适用的信息技术，大力发展生产型信息服务业；要积极引导企业和新项目向园区集中，加快信息产业聚集发展和优化升级；要不断提升我省信息产业的市场竞争力、持续发展能力和对加快推进新型工业化的支撑服务能力。
“十一五”期间，要根据信息产业的发展方向，结合我省的实际，按照具有一定基础，在全国具有比较优势；具有市场前景，成长性好，带动性强；企业有积极性，有较可靠的技术来源和资金保障三个标准，突出重点，发展太阳能光伏产业、软件产业、消费整机产品、新型显示器件四个幅射力强、集聚效应明显的产业集群，依托全省规划布局内的信息产业制造业（星沙）基地、国家软件产业（长沙）基地、湖南数字视讯产业（郴州）基地三大信息产业基地，建设若干个信息产业专业园区，形成“优势突出、配套良好、规模聚集、结构优化”的产业体系，优化信息产业结构，扩大信息产业规模。全省信息产业总规模到2010年达到1200亿元，其中电子信息产业800亿元，比“十五”期末翻两番。
三、突出信息产业发展重点
（一）大力发展四大产业集群
1、大力培育光伏新兴产业集群。要以专业园区为载体，立足于我省在太阳能电池生产方面成熟的技术和设备优势，通过政府政策引导和扶持，加快突破太阳能硅材料瓶颈；鼓励在公用事业建设领域推广太阳能光伏产品的示范应用，启动本地市场需求。重点组织实施一批集群项目，打造行业龙头企业，带动太阳能电池片、电池组件以及应用领域的配套发展，形成从工业硅、太阳能级硅材料及设备、硅片、电池片及组件到太阳能灯具、并网发电系统等应用产品的完整产业链。到2010年，产业集群规模达到50亿元以上，使光伏产业成为全省新的经济增长点。以长沙高新技术产业开发区为起点，打造光伏产业核心园区，并在“3＋5”城市群发展形成在全国具有较大规模、水平和优势的光伏产业基地。
2、发展壮大软件优势产业集群。认真落实产业政策，加强公共服务平台建设，进一步打造软件产业的新优势。立足现有基础和比较优势，围绕新型工业化的广泛应用，大力发展嵌入式软件、中间件、大型行业应用软件等，推进动漫产业化，加快发展电子商务、移动商务和互联网应用等信息服务业；顺应信息技术服务的外包趋势，大力扶持软件企业外包业务。在区域布局上，通过引进中国信息产业集团、神州数码等战略投资者建设和经营长沙软件园，促进软件园的机制转变，建设和完善长沙软件产业基地，提高软件产业基地的公共服务能力，加快产业聚集，形成“特色更明显、优势更突出、产业更集中、发展更强劲”的格局。
3、引进和扶持手机、数字电视终端等消费类电子整机产业集群。要抓住全球性产业结构大调整的机遇，实施“走出去，引进来”战略，利用产业转移、联合开发、资产重组等多种方式，积极承接产业梯度转移，以长沙、株洲为重点引进和扶持龙头企业，带动手机、数字电视等消费类电子整机产业集群的发展。抓住计算机、消费类电子、通信融合和广播电视数字化的机遇，发展数字音视频产品、数字卫星电视产品，积极引进移动通信设备、移动终端产品技术，加快卫星导航定位装置等通信产品产业化，带动配套产品发展。
4、培育和发展新型显示器件产业集群。要立足省内现有显示器件产业方面的基础和优势，发挥运行成本、人力资源成本和综合成本较低的优势，借鉴建设LG曙光的成功经验，积极参与全球和国内产业分工，通过招商引资大力引进具有技术和市场优势的战略投资者，用开放的思路发展新型显示器件，加快建设技术先进、规模集中、产业配套逐步完善的新型显示器件产业基地，提升我省显示器件产品的市场竞争能力和持续发展能力。
（二）建设十大重点项目
1.太阳能级硅材料产业化项目。依托省内现有的金属硅产业基础，加快改良物理提纯法的产业化步伐，争取引进成熟的改良西门子法生产技术，突破我省太阳能级硅材料瓶颈。一期投资4亿元，形成多晶硅1600吨、单晶硅600吨的生产能力，总产出达到20亿元，形成年产3000?4000吨多晶硅的生产能力。支撑企业：益阳晶鑫新能源科技有限公司、湘投控股有限公司、五强集团、株洲化工集团等企业。
2.太阳能装备、电池片及组件项目。从300台太阳能电池装备和10－25兆瓦晶体硅太阳能电池示范线建设切入，建设形成200兆瓦的晶体硅太阳能电池及组件的生产能力。鼓励技术创新，促进薄膜硅化物太阳能电池产业化。引进单晶拉制、多晶铸锭、硅片切割企业，制造发展蓄电池、逆变器、控制器等光伏系统基础电器设备，逐步完善产业链配套。支撑企业：中电科技集团48所、五强集团、湘投控股有限公司、湖南洋安能源高科技有限公司等企业，同时，进一步跟踪LPD公司，招商引资或引进风险投资。
3.超高亮度LED项目。引进国外先进的自动化封装设备，加快封装技改力度，从封装及应用产品等后端先行切入，进一步推进外延片生长、芯片制备项目，从外延片、芯片到封装及应用形成比较完整的产业链，实现产业链协调发展。支撑企业：湖南信息产业集团、长城信息股份有限公司、湖南科力集团、曙光电子集团有限公司等企业，并通过招商引资完善产业链，进一步扩大产业规模。
4、嵌入式软件、行业应用软件和信息服务项目。围绕新型工业化，重点开发和推广工业设计工具软件、工件自动化软件、电子政务软件、企业管理软件等，进一步推动交通电子、金融电子、电力电子、机床电子等行业大型应用软件系统开发与推广应用，大力发展与改造提升与传统产业对接的嵌入式软件、数控系统和数控模块。大力推广RFID（无线射频技术）的应用，带动现代物流业的发展，以电子支付为核心，发展电子商务产业链，以信息服务业支撑新型工业化。支撑企业：株洲南车时代电气股份有限公司、长城信息股份有限公司、威胜集团、湘能许继高科技有限公司、神州数码、湘邮科技、创智科技等骨干企业。
5、动漫产品产业化项目。以湖南国家数字媒体技术产业化基地为载体，依托金鹰卡通卫视建设动漫传播公共平台，依托省内骨干企业，推进国家动画基地、全电脑网络化卡通外包支撑平台、手机动漫、3G歌网等一批动漫产业集群项目建设。支撑企业：三辰卡通集团、宏梦卡通传播有限公司、拓维信息系统股份有限公司、山猫卡通节目有限公司等企业。
6、软件和服务外包项目。培育25－50家具备一定规模的从事承接软件、服务外包和动漫外包业务的企业，在软件技术创新能力和服务能力方面具备一定的国际竞争实力，在长沙市建设软件外包基地，到2010年外包总金额达到5亿美元以上。支撑企业：三辰卡通集团、宏梦卡通传播有限公司、中软国际、文思创新等企业，同时，要大力引进国外或省外大的软件企业到我省创办出口型企业。
7、移动通信手机项目。积极争取手机生产许可牌照，引进和扶持手机装配制造骨干企业，2007年形成100万台的生产能力，最终形成年产500万台整机生产能力，并向3G手机发展。支撑企业：高斯贝尔、湖南信息产业集团有限公司、深爱通信设备有限公司、湖南国科广电科技有限公司、湖南众一科技发展有限公司及其他战略投资者。
8、数字电视终端产品项目。发展壮大现有的卫星电视接收机、有线电视机顶盒、高端DVD影碟机等消费类数码产品。依托现有的彩色显像管产业基础和超薄显像管的技术优势，建设CRT彩电OEM加工制造基地，年产能达到50－100万台，延伸发展数字电视终端产品。支撑企业：国科广电、高斯贝尔、华录数码、画佳集团等骨干企业，同时，跟踪韩国LG电子、LPD公司等战略合作伙伴，招商引资引进战略投资者。
9、彩色显像管技术更新项目。加大技改力度，对21″、26″和32″实施彩色显像管短枪和宽屏改造，提升产品技术档次，稳定和巩固CRT现有的市场份额。进一步发展高清晰度彩色显像管。支撑企业：LG飞利浦曙光电子有限公司。
10、新型平板显示器件项目。立足于国际TFT－LCD大公司在我国的新布局，努力争取与TFT领域具有技术优势的大公司合作，从低代次入手，建设液晶面板生产线和配套模组生产线，内置彩色滤光片生产线，配套建设TFT－LCD面板用玻璃基板生产线，实现冷阴极灯光、TFT化学材料、LED背光源等上游关键材料的本地配套。争取利用现有生产装置，引进技术上PDP项目。积极跟踪OLED、PLED、SED等新型显示技术。支撑企业：跟踪韩国LG电子、LPD公司等战略合作伙伴，招商引资引进战略投资者。
四、完善政策保障措施
（一）大力引进战略投资者
坚持对内开放和对外开放并举，进一步优化投资环境，采取合资、合作、产权转让等多种方式，有针对性地大力招商引资。鼓励外商积极参与我省传统产业的改造，提升传统产业，促进产业结构调整和升级。鼓励信息产业产品的加工贸易。积极主动承接国际和沿海发达地区信息产业的梯度转移。瞄准信息产业国际、国内有知名品牌、有核心技术、有销售网络、有雄厚资金实力的大公司，引进技术、资金、人才。重点引进国内百强企业和国外知名企业，主动跟进中央企业集团，充分发挥中央在湘企业的平台作用。加强与中国信息产业集团（CEC）、中国电子科技集团（CETC）、神州数码（中国）有限公司、中国华录集团、中国航天科技信息集团、中国南车集团等中央集团的战略合作。
突出产业集群招商，积极探索产业集群项目联合招商的模式，优先鼓励外商和省外资金投资发展产业关联配套能力强的重点产业集群项目。对引进的大项目、大企业，凡是自行招商引进配套产业链企业的，根据引进的产业规模由当地政府和所在园区制定配套奖励措施。加强对引进重大项目的跟踪协调和服务，促进项目尽快投产达效。
（二）加大扶持力度
1、省新型工业化专项资金和高科技产业投资公司要大力支持信息产业项目特别是具有自主知识产权的产业化项目，对于总投资在1亿元以上、保障供应省内太阳能电池片生产需要的多晶硅／单晶硅生产项目、太阳能电池片、电池组件项目、LED芯片及外延片生产和封装生产的项目，省新型工业化专项资金等专项资金和高科技产业投资公司给予优先支持。鼓励湘投控股公司等企业以自有电站与硅材料产业化项目结合。
2、充分利用国家关于可再生能源的优惠扶持政策，积极推广太阳能发电和光伏产品应用。省首先选择成片的住宅小区作为光伏产品应用示范工程。各市州政府所在地，对以政府财政投入为主的新建公共建筑、路灯和交通设施等公共设施，制定应用示范工程实施计划，通过政府采购鼓励推广使用本省生产的太阳能光伏产品。
3、切实贯彻落实国家、省促进软件产业发展的有关增值税、所得税等优惠政策。鼓励制造业企业将其信息技术应用开发中心剥离成立软件企业，享受软件产业政策。经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂按3％的税率征收营业税。
4、对软件出口和服务外包企业如取得同一客户全年合同累计超过50万美元的出口或外包订单，并取得银行贷款的，由省信息产业发展专项资金给予补助，对未申请银行贷款的，给予适当奖励。对软件企业通过CMM认证的，按取得CMM认证的级次予以奖励补贴。对已经列入国家中小企业国际市场开拓资金补贴范围的认证项目不再补贴。
5、对移动通信手机、数字电视终端产品、新型平板显示器件等投资规模大、填补产业链空白、带动产业升级的紧缺项目或关键项目，实行“一事一议”政策。
6、彩色显像管技术更新项目在LG电子的支持下，继续使用LG品牌。
7、对经济规模在50亿元以上新型平板显示器件重大项目，政府予以重点支持。
8、信息产业四大集群项目列入省重点项目、省“双百工程”和本省技术改造、产业发展或者高新技术成果产业化等重大专项。
9、实行政府首购政策，着力以本省信息化需求来拉动本省产业发展，凡使用财政性资金和政府主导的信息化建设项目，在同等条件下，优先选择省内企业的产品和服务。
10、支持产学研一体化，推进国防科技大学、中南大学、湖南大学等科研院所成果产业化。
（三）多渠道筹措资金
1、建立省级信息产业发展融资平台，多渠道筹措扶助资金，建设四大信息产业集群重点项目。努力争取国家信息产业发展专项资金、电子发展专项资金、科技创新专项资金等专项资金，支持信息产业发展。
2、三大信息产业基地及所在市政府要建立配套资金，主要用于补贴重点项目的用地费用、给予重点项目贷款贴息、投资建设基地和专业园区公共服务平台。
3、积极争取国家开发银行和进出口银行贷款，促进金融机构和项目及企业对接，积极引进风险投资，加大培育企业上市力度，通过政府资金吸引企业、金融机构、中介机构和社会资本加大对重大项目投资。
4、鼓励私募股权投资，吸引海内外风险投资基金、创业基金等投向信息产业项目。
（四）增强信息产业基地和专业园区的载体功能
在产业基地引进一批公共服务机构，建设和完善技术支撑服务平台和动漫网络服务平台，规划建设一定规模的孵化场地，完善孵化网络，为中小型信息技术企业的创业发展提供集聚空间。加快全省规划布局内的信息产业制造业（星沙）基地、国家软件产业（长沙）基地、湖南数字视讯产业（郴州）基地三大基地建设，依托规划布局内三大信息产业基地打造光伏产业专业园、新型显示器件专业园、动漫产业专业园、软件和服务外包、消费类电子整机产品装配制造等专业园区。坚持政府引导、市场运作、多元投入、上下联动，组建具有法人资格的园区开发经营实体，推动园区建设投融资的市场化。在政策上大力支持集群核心骨干企业搬迁进入信息产业基地建立工业园。
（五）充分发挥产业协会等行业组织的作用
由政府协调，行业龙头企业牵头，聘请国内外知名专家、技术人员、重点企业家、大专院校教授、研究所研究员等有关专家为顾问，组建互惠、互利、互动的产业联盟和行业协会。鼓励企业组建或加入相关产业协（学）会，充分发挥中介服务机构的作用，开展投资咨询与服务工作，促进企业和科研单位合作、企业间的合作和联盟以及对外技术交流与合作。
湖南省人民政府办公厅
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