各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
市贸易办《关于进一步加强酒类流通管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
二○○七年七月二十四日
关于进一步加强酒类流通管理工作的意见
为进一步加强酒类流通管理工作，规范市场秩序，根据商务部《酒类流通管理办法》（商务部令第25号）等有关规定，结合我市实际，提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
以推进酒类流通管理法制化、规范化、信息化、安全化为目标，深入贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》，通过完善的市场准入制度和严格的市场监管措施，有效遏制无证照经营、制假售劣等不法行为，建立统一开放、管理严格、竞争有序的酒类市场监管体制，切实保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。
二、管理范围和工作重点
（一）管理范围。从事酒类批发（含酒类生产企业的销售部门）、零售（含餐饮、酒吧、夜总会、歌舞厅等）、储运等经营活动的单位及个人（以下统称酒类经营者）。
本意见中所称的酒类，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
（二）工作重点。实行酒类经营者备案登记制度和溯源制度，全面推行《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售管理规范》规定的行业标准。
1.实行酒类经营者备案登记制度。酒类经营者应按属地管理原则，在所在市区、开发区工商行政管理部门登记注册后，向同级商贸流通主管部门提报由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件、卫生许可证复印件、生产许可证复印件（限生产企业的销售部门）等所需的备案登记材料，并填写《酒类流通备案登记表》一式2份，经商贸流通主管部门审核无误后办理备案登记手续。《酒类流通备案登记表》由市贸易办按照商务部的统一要求印制，酒类经营者到所在市区、开发区商贸流通主管部门领取。2007年7月底以前注册登记的，要于2007年9月底以前完成备案登记工作；2007年7月底以后注册登记的，要于注册登记后60日内完成备案登记工作。
2.实行酒类经营者溯源制度。重点是推行使用《酒类流通随附单》，加强对酒类商品自出厂至销售终端全过程的跟踪监控。自2007年8月起，凡是批发销售酒类商品的，均需填制《酒类流通随附单》。酒类生产、批发企业在销售酒类商品时应主动开具随附单，酒类零售经营者应主动索取随附单，做到单随货走、一货一单、单货相符。酒类经营者要妥善保管随附单，随附单不得重复使用、转借、代开、伪造和买卖。要建立健全酒类经营购销台帐制度，购销台帐至少保留3年以备核查。各市区、开发区商贸流通主管部门要切实做好随附单的发放记录，建立备查档案，定期对酒类批发、零售企业的单、帐、货进行查对。《酒类流通随附单》由省经贸委按商务部规定的格式印制，市贸易办负责统一购买，各市区、开发区商贸流通主管部门按需购取。
三、职责分工
市贸易办和各市区、开发区商贸流通主管部门是酒类流通工作的主管部门，其职责分工如下：
（一）市贸易办。负责指导、督促各市区、开发区实施酒类流通备案登记和溯源制度；受理有关酒类流通管理和行政执法行为的投诉、举报和行政复议，查处违反酒类经营备案登记、溯源制度以及其他重大或跨区域违规行为；组织全市酒类流通稽查工作等。
（二）各市区、开发区商贸流通主管部门。负责实施辖区内的酒类流通备案登记和溯源制度；受理辖区内酒类流通、消费、行政执法等方面的投诉和举报，对违法违规经营行为按规定实施行政处罚；组织实施辖区内酒类流通稽查工作；向市贸易办报送酒类流通管理的有关信息等。
四、工作措施
（一）加强组织领导。加强酒类流通管理是确保食品安全的重要内容之一，事关广大群众的身体健康和生命安全。各级各有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，认真抓好落实。市政府成立由分管副市长任组长、有关部门负责人为成员的酒类流通管理工作领导小组（名单附后），负责全市酒类流通管理工作的组织领导。领导小组办公室设在市贸易办，具体负责酒类流通管理工作的组织协调。各市区、开发区也要成立相应机构，抓紧制定工作方案并认真组织实施。各级商贸流通主管部门要与公安、卫生、工商、质监等部门建立协作机制，在酒类流通备案登记管理、市场环境整治、企业清理整顿、重大案件查处等工作中，要各司其职，密切配合。
（二）健全监管机构。各级商贸流通主管部门要按照本意见要求，及时落实相应的机构、人员和经费，尽快开展工作。要采取专业知识轮训、业务技能考核等方式，增强酒类流通管理人员的法制观念，不断提高其依法行政的能力和水平，努力打造一支业务精、作风硬、纪律严的专业化管理队伍，确保酒类流通工作管而有度、活而有序。
（三）加大监管力度。酒类流通备案登记要坚持完整、准确、真实的原则，严禁伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。对不按时办理备案登记或变更备案登记事项，伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》，以及不按规定执行随附单制度的，依据商务部《酒类流通管理办法》的有关规定予以处罚。
（四）加强舆论宣传。各级各有关部门要采取多种有效形式，大力宣传酒类流通管理的有关规定，进一步增强酒类经营者诚信经商、守法经营的责任感和自觉性，切实维护生产者、经营者和消费者的合法权益，营造良好的舆论氛围，推动全市酒类流通管理工作的顺利开展。
市贸易办
二OO七年七月十八日
附：威海市酒类流通管理工作领导小组成员名单
组 长：董进友（副市长）
副组长：夏景华（市政府副秘书长）
王大虎（市贸易办主任）
成 员：陶遵国（市公安局副局长）
张春晓（市财政局副局长）
房敏敬（市卫生局副局长）
滕世斌（市工商局副局长）
崔志新（市质监局副局长）
林治军（市食品药品监管局副局长）
领导小组办公室设在市贸易办，王大虎兼任办公室主任。
山东省威海市人民政府办公室
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