山东省人民政府办公厅转发省教育厅关于切实加强广播电视大学系统建设的意见的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省教育厅《关于切实加强广播电视大学系统建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅 二00三年十二月二十五日

关于切实加强广播电视大学系统建设的意见 （省教育厅 二00三年十二月五日）

改革开放以来，我省广播电视大学（以下简称电大）教育取得了长足发展，形成了以山东广播电视大学为龙头、以市县级电大和教学点为骨干、覆盖全省城乡的现代远程开放教育网络，为我省经济建设和社会发展培养了大批应用型人才。但随着我省高等教育体制改革的深入，电大教育遇到了一些新情况和新问题，突出表现在电大系统建设与新形势的发展需要不相适应，在一定程度上影响了电大教育办学特色优势的发挥和电大教育事业的发展，造成了现代远程教育资源的浪费。为了适应高等教育体制改革的要求，充分发挥电大教育的作用，结合我省实际，现提出以下意见。

一、充分认识加强全省电大系统建设的重要性和紧迫性

党的十六大提出，未来20年内要建立比较完善的现代国民教育体系，使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展。电大教育是运用广播、电视、文字音像教材和计算机及网络多种媒体进行的现代远程开放教育，是我省高等教育事业的重要组成部分。各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想和实施人才强国战略的高度，从我省高等教育改革发展的需要出发，充分认识新形势下加强电大系统建设的重要性，采取有力措施，不断提高电大教育的整体办学水平，使其在构建现代国民教育体系和学习型社会中发挥应有的作用。

二、全省电大教育改革与发展的目标和主要任务

（一）目标。实施开放教育龙头带动战略，以开放教育为主体，发挥学历教育、非学历教育和社会支持服务三种办学功能，多形式、多规格、多层次办学，建立本专科为主的学历教育和非学历教育协调发展、结构合理的人才培养体系，不断扩大人才培养规模。围绕全省经济和社会发展的目标和要求，调整专业结构，建设和开发一批新专业，形成与山东经济社会发展相适应的专业结构。2005年争取开设15个本科专业和20个专科专业，建设好8至10个本专科特色专业，各类本专科在校生达到10万人以上；2010年各类本专科在校生达到15至20万人。非学历教育要有较大发展，每年培训40至50万人次，实现学历教育与非学历教育的协调发展。

（二）主要任务。立足山东经济社会发展需要，充分运用现代教育技术手段举办以本专科为主的学历教育，为实现我省的高等教育大众化发挥应有的作用；大力开展岗位培训等非学历教育，为各类从业人员更新知识和掌握新的技能提供适时和有效的教育服务；利用电大教育资源建设社会化的现代远程教育公共服务体系，为高等学校以及国内外其他教育机构开展远程教育提供学习支持服务。

三、加强全省电大系统建设的主要措施

（一）进一步理顺管理体制。继续坚持“统筹规划、分级办学、分级管理”的原则，进一步理顺我省各级电大的管理体制。山东广播电视大学是省属高等学校，在省政府的领导下，归口省教育厅管理，业务上接受中央电大的指导和管理，并承担对市县两级电大的业务指导与管理责任。市级电大是所在市的高等教育机构，在市政府的领导下，归口市教育行政部门管理，业务上接受山东广播电视大学的指导和管理，并承担对所在市的县级电大的业务指导和管理。县级电大是市级电大的基层办学机构，在县（市、区）政府的领导下，归口县（市、区）教育行政部门管理，业务上接受所在市级电大的指导和管理。各级电大要根据各自的职责范围，团结协作，形成上下联动、运转协调、相互支持、共同发展、高效运作的现代远程开放教育体系。

（二）强化系统办学和管理功能。

1．加强山东广播电视大学建设，增强办学功能。按本专科全日制在校生6000人规模规划建设试验示范基地，增强自身综合实力和整体办学功能，把山东广播电视大学建成全省电大系统现代远程教育的教学指导中心、管理中心、研究中心、学习支持服务中心、教育资源中心和实体办学示范试验基地。改进学校管理模式，实现从管理指导服务向管理、实体办学教学主体转变，从以教学管理为主体向注重教学全过程和支持服务的转变，从以学历教育为主向学历教育和非学历教育并重、为终身化学习服务的转变。

2．各市电大要切实履行对所属县级电大的业务指导和管理职责，帮助他们解决实际困难，使县级电大更好地面向农村和基层办学，积极主动地为“三农”服务。对办学条件好、教学水平高、管理规范的县级电大要给予政策上的倾斜。要培育扶持一部分示范县级电大，使其成为高等教育向农村延伸的骨干力量。

3．各地在深化高等教育体制改革中要坚持实事求是的原则，充分考虑电大办学的特殊性，以强化电大教育系统功能和提升电大系统办学综合实力为前提，因地制宜，不搞一刀切。在办学功能方面，要充分发挥电大教育的特色优势，做到与有关高等院校资源共享、优势互补、共同发展；在办学经费方面，要有保证电大各项业务工作的相对独立的专项经费。

（三）加强基础设施建设，改善办学条件。各级政府要把改善电大教育基础设施建设，纳入当地教育基础设施建设的总体规划。要采取多种方式筹集资金，帮助各级电大建设现代远程开放教育必需的设施，不断补充和更新现代化教学设备，改善办学条件。

四、切实加强对电大教育工作的领导

各级政府、各部门要高度重视发挥电大教育在实现本地教育发展目标、构建现代国民教育体系和学习型社会中的作用，把电大教育纳入当地教育事业发展的总体规划，加强领导，进一步明确电大教育在当地教育中的地位和作用。要认真研究解决电大系统建设在深化高等教育体制改革中遇到的困难和问题，切实加强各级电大领导班子建设。

各有关部门要根据各自的职能，积极支持电大教育的持续发展，帮助各级电大解决事业发展中的有关问题，共同为电大的发展创造一个良好的外部环境。

山东省人民政府办公厅