各县（市、区）人民政府，各有关单位：
市教育局《关于加强中小学德育管理工作的指导意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二00五年十一月十五日
关于加强中小学德育管理工作的指导意见
（市教育局二00五年十月二十日）
为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提高中小学德育管理工作水平，提出如下指导意见。
一、强化政府行为，落实德育保障
各级政府要把加强和改进学生思想道德建设作为党和国家事业发展的大事来抓，切实增强做好中小学生思想道德建设工作的责任感和紧迫感，积极为加强和改进未成年人思想道德建设提供必要的保障。各县（市、区）政府要成立德育工作领导（指导）机构，建立相关工作制度，定期研究中小学德育工作，力争每年为当地中小学德育工作解决1?2个带有全局性的问题；建立有利于德育工作的政策导向机制，实施素质教育、基础教育课程改革、招生考试制度改革、教育质量评估等要一并制订德育措施。
按照有关政策，市、县（市、区）两级教育部门在同级教育经费（含教育事业费附加）中，要划拨1%作为德育常规工作专项经费，不得挤占挪用；中小学校要将所收学杂费的5%用于德育工作；德育大型会议和活动不得占用常规专项经费，德育常规工作专项经费要与同级教育经费年增长比率同步增长。
各县（市、区）要有独立建制的青少年宫（校外活动中心），建筑面积要达到2000平方米以上；目前尚未建设青少年校外活动中心的县（市、区），要尽快制定建设规划，确保三年内建成并投入使用。2005年底，各县（市区）要建设面积在30亩以上的劳动和社会劳动实践基地，有计划地组织城镇中学生开展体验教育、生存教育、挫折教育；2006年底前，所有农村中小学校要建成劳动实践基地，使学生在实践中得到锻炼。
二、健全工作机构，明确管理体制
各县（市、区）教育部门要设置独立的德育工作机构，高中、完全中学，12个班以上的初中、县（市、区）级以上小学、实验学校、示范学校、文明学校要设立政教（德育）处，其余学校可在教务（教导）处确定一名副职具体负责德育工作。
中小学德育工作实行校长负责制。要加强政教干部、班主任，思想品德课教师、政治课教师、党务、团队、学生会干部为主体的德育骨干队伍的选拔、培养和管理，选派思想素质好，业务水平高，奉献精神强的优秀干部、优秀教师担任学校政教干部和班主任。各级教育部门和学校主要领导要关心政教工作人员，尽力为他们创造良好的工作和学习条件。
三、部门齐抓共管，优化校园周边环境
各级政府要切实重视和加强中小学德育工作；新闻出版、文化、卫生、公安、行政执法、工商、司法、市容环卫等有关部门要密切配合，通力合作，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境和校园周边环境。要切实加强影剧院、网吧、书报亭、歌舞厅、洗头房、洗脚屋等文化、娱乐、服务场所管理，严防不良文化对中小学生的侵蚀。要加强校园及周边环境建设管理，确保校园周边交通顺畅安全、治安秩序良好，200米内无餐饮点、娱乐场、书报亭、停车场、集贸商业摊点。校园周边环境治理要严格按部门责任分工和属地管理原则，确保校园周边治安和育人环境得到优化，保持良好。
四、强化师德建设，提高教师素质
教师思想政治素质和职业道德水平直接关系青少年学生健康成长和德育工作状况，各级教育部门要将教师职业道德建设工作放在首位，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，加强师德宣传，强化师德教育，严格考核管理，努力造就人民满意的教师队伍。
全体教职员工要牢固树立“育人为本”的教育思想，“以人为本”的师德观念，尊重关爱每一个学生，充分发挥各课道德教育平台和教师德育教育作用。
要把思想政治素质、思想道德品质作为教师考察内容，把师德建设纳入学校管理议事日程，建立和完善教师职业道德考核奖惩制度、师德问题报告制度，将师德建设作为评估学校办学质量的重要指标，实行一票否决。要重视校外德育队伍的建设和管理，充分发挥它们在青少年德育工作中的互补和延伸作用。
五、创新德育载体，拓展德育渠道
要充分发挥课堂教学主渠道作用，开展形式多样的社会实践、社会服务、科学技术、体育卫生、心理健康、文化艺术等活动，对学生进行传统美德教育、文明行为习惯教育、法制教育、审美教育、劳动教育、诚信教育、廉政教育，把弘扬和培育民族精神教育贯穿到中小学教育活动的全过程。要加强德育工程建设、中学业余党校建设和学校法制教育，确保学生道德行为合格率达到98%以上，优秀率达到30%，违法犯罪率得到严格控制。
六、加强科学管理，规范制度建设
科学管理是加强德育工作的前提。各级教育部门要根据德育工作要求建立和完善联席会议制度，社区家长委员会联系制度、德育工作岗位目标责任制度、专职德育工作人员培训制度会议活动制度、检查考核制度、表彰奖励制度等德育工作制度。
对德育工作有创新、有特色、有成效，社会反映较好的单位和个人，要给予表彰奖励；对在德育工作中领导不力、机构不全、管理无序、工作毫无起色的部门及责任人，要予以通报批评，并限期整改。
太原市人民政府办公厅
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