局机关各处室、直属各单位：
根据《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》（中纪发[2006]8号）和《省纪委省委组织部省编办省监察厅关于省纪委监察厅对派驻机构实行统一管理的实施意见》（吉办发[2005]40号）等规定的具体要求，为进一步加强机关党风廉政建设，强化依法行政能力，特提出如下监督检查意见：
一、充分认识加强监督检查的必要性和重要性
加强对机关和直属单位各项工作监督检查是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。是进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力的重要手段。是树立和落实科学发展观，卓有成效地完成安全生产监管任务的重要保证。根据当前安全生产工作的实际，进一步加大纪检监察工作力度，加强对权力的制约和监督，依法依规规范事权、财权和人权，着力从源头上预防和治理腐败，是新时期反腐倡廉工作的新要求。加强监督检查，有利于广大干部培养自觉接受监督和主动配合监督、参与监督的良好习惯，形成人人都在监督下工作和生活的良好氛围，对于提高干部依法行政的能力和水平，保证安全生产行政执法的公开、公正、公平，确保权力的正确行使，具有十分重要的作用。加强监督检查有利于防止权力被滥用，预防以权谋私等腐败行为的发生。
二、加强监督的原则
加强对局机关和直属单位各项工作的监督检查，必须坚持服从和服务于全省安全生产监管工作大局的原则，保证全局各项监管工作的顺利开展和有效实施，为安监工作保驾护航。监督检查要坚持依法、依纪监督的原则，严格按照党章、党纪和行政监察法的要求，确保各项监督检查落到实处。要坚持走群众路线的原则，相信和依靠广大干部职工，调动干部职工参与监督检查的积极性，形成全面监督、相互监督的良好氛围。
三、监督的内容
根据国家赋予安全生产监督管理部门的监督职权和管理职能，结合纪检组、监察室的职责和局工作实际，主要对局机关行政许可、安全生产处罚、颁发各类证件情况以及机关重大财务开支、人事调整、直属单位开展安全技术服务和政治、组织、财经、保密纪律执行情况及廉洁自律方面实施监督检查。具体内容包括：
（一）加强对局党组和行政领导班子及其成员的监督。
1.监督检查局党组履行职责，维护党的章程，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规和规章，执行党中央、国务院及省委、省政府决定、命令的情况；
2.监督检查局党组和行政领导班子及其成员贯彻民主集中制原则的情况；
3.监督检查局党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻落实党风廉政建设责任制的情况；
5.监督检查局党组和行政领导班子及其成员认真落实学习制度的情况；
6.监督检查局党组选拔任用干部情况；
7.监督检查局党组和行政领导班子及其成员执行廉洁自律有关规定及勤政廉政的情况。
（二）加强对行政许可工作的监督检查。
1.监督检查行政许可程序和办事规则的执行情况；
2.监督检查行政许可事项的审结情况；
3.监督检查负责履行行政许可职能人员的廉洁自律情况；
4、受理被许可方的投诉和举报。
（三）加强对行政执法、安全检查以及评先表彰的监督检查。
1.监督检查行政执法过程中是否有滥用职权及以权谋私的情况；
2.监督检查安全生产检查过程中是否有走过场及失职渎职的情况；
3.监督检查考核标准是否公平、考核人员是否严格按标准执行等情况；
4.受理对执法人员的投诉和举报。
（四）加强对行政处罚的监督检查。
1.监督检查监管人员是否对应该被处罚的对象进行了处罚；
2.监督检查对被处罚对象的处罚是否依照法律法规的规定和行政处罚的程序实施；
3.接受被处罚对象的投诉和举报及查处执法中涉及廉政情况的其他案件。
（五）加强对安全生产培训工作的监督检查。
1.监督检查对企业负责人、安全生产管理人员资格的考核发证情况；
2.监督检查特种作业人员的考核发证情况；
3.监督检查考核过程中有关收费及费用管理使用的情况。
（六）加强对干部人事工作的监督检查。
1.加强对干部考核工作监督检查，在干部年度述职和民主测评中全面考核干部的廉洁自律情况；
2.在干部人事任免工作中，监督检查民主推荐、群众测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等干部人事制度的贯彻落实情况；
3.实施干部上岗前廉政谈话；
4.对违规违纪干部实施戒免谈话；
（七）加强对重大公务活动的监督检查。
1.监督检查会议标准和要求的落实情况；
2.监督检查公务接待的标准和要求的落实情况；
3.监督检查党员干部在接受公务接待过程中的行为，严禁向接待方提不合理要求，不得酗酒，不得接受钱物。
（八）加强对各种重大资金使用的监督检查。
1.监督检查局机关在各项重大采购活动中落实政府采购相关规定的执行情况；
2.监督检查局机关和直属单位各项重大开支的使用情况；
3.监督检查局机关财务工作情况；
4.协助建立并督促实行内部审计制度。根据需要对直属单位财务开支进行年度审计，对局机关重大专项经费进行专项审计；
5.监督检查直属单位财务、固定资产管理用使用情况。
（九）加强对津贴发放的监督检查。
1.严肃查处对变相乱发津贴、补贴的现象；
2.严肃查处各处室和直属各单位设立或变相设立“小金库”。
（十）加强对干部生活作风的监督检查。
1.监督检查机关干部的“生活圈”“娱乐圈”，及时发现和纠正“傍大款”“找情人”包“二奶”，或者与社会不良人员交往等问题；
2.监督检查机关干部遵守“严禁赌博和带彩娱乐”等规定，严肃查处赌博和带彩娱乐等行为；
四、监督检查形式和措施
加强各项工作的监督检查，要采取领导和群众相结合、监管和监督对象相结合等多种多样的监督检查形式，使监督检查工作严肃认真，办法具体，切实可行。
（一）各总支、支部书记、处室及直属单位负责人，要把述廉作为述职报告的重要内容、；
（二）对群众举报和发现的重大问题，经主要领导同意，采用调卷、查阅相关资料的方式了解情况、实施监督；
（三）召集有关人员问卷调查、座谈了解；
（四）以函询方式征求意见或要求说明问题；
（五）列席支部、处室和直属单位的相关会议；
（六）按程序组成专门调查组，对特定事项进行调查了解；
（七）设立举报箱、公布举报电话，并建立电子举报箱；通过多渠道、多方位了解干部履职情况和勤政廉政情况；
（八）建立、完善领导干部廉政档案和重大事项报告制度。
（九）依法依规严肃查处违规违纪人员；
二○○七年九月十日
吉林省安全生产监督管理局
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