各市教育局、杨凌示范区科教局、省石油普教移交中心：
我省2001年实施基础教育课程改革以来，在各级党委、政府的正确领导下，在广大师生共同努力和社会各界的大力支持下，新课程实施总体比较顺利，全省义务教育各学段的教学内容、教学方式发生了显著变化，学生的创新精神和实践能力明显增强，课程改革产生了较为广泛的社会影响。
但是，新课程实施中学科发展不均衡、部分学科改革不到位的现状依然存在，一些地方和学校忽视综合实践活动、体育、音乐、美术和小学科学、品德与生活、品德与社会、初中思想品德等学科的教学和管理，形成了一批相对薄弱的学科，已经成为制约课改进一步深入的瓶颈。为进一步深化基础教育课程改革，全面提高我省基础教育的质量和水平，结合我省实际，现对加强义务教育阶段薄弱学科建设提出如下意见。
一、充分认识全面落实课程方案的重大意义
课程改革是教育改革的核心内容，课程设置是国家推进教育改革，实施素质教育的重要体现，课程的开设必须满足学生全面发展、主动发展的需要。课程改革既要发挥学校的主动性和创新性，又要体现国家的要求。目前，综合实践活动、体育、音乐、美术和小学科学、品德与生活、品德与社会、初中思想品德等学科（以下统称薄弱学科），在不少地方得不到应有的重视，学科教学所需的设备、器材等基本条件严重短缺，任课教师多为兼职，且培养培训工作不能完全落实，教研活动难以有效开展，甚至在常规的教学检查中，这些学科也常常难以进入检查范围。
上述现象的存在，严重违背了国家对课程改革的要求，影响了对学生实施合格的、完整的义务教育，影响了学生的全面发展和健康成长。各级教育行政部门和中小学校必须从对学生终身发展负责，对人民的教育事业负责的高度，充分认识这一问题的紧迫性、重要性，树立正确的教育观、质量观、成才观和义务教育均衡发展观，切实采取有力措施，把薄弱学科的建设和发展，作为提高基础教育教学质量、推进素质教育的重要工作来抓，尽快改变当前学科发展不均衡的现状。
二、把开齐开足课程，强化教学研究，当作深化课程改革的头等大事
课程改革的主要责任在政府。各级教育行政部门要积极争取政府领导重视薄弱学科建设，在经费投入、教师配备、条件装备等方面加大支持力度。教育行政部门要按照《义务教育法》的要求和教育部《基础教育课程改革纲要》精神，把促进薄弱学科的建设和发展摆上教育教学管理工作的重要位置，定期研究薄弱学科建设工作，在政策和经费上尽力给予倾斜和支持；各项教学工作检查、评估，都要将薄弱学科建设列入重要内容；基础教育优秀教学成果评选，也要注意给予薄弱学科更多倾斜。
各中小学都要认真执行国家课程方案和课程标准，高度重视薄弱学科的教学和管理工作，要配齐师资，开齐课程，开足课时，按时完成规定的教学任务。要积极探索适应新课程理念的学科课堂教学模式，不断优化教学内容、教学过程，构建有效课堂，提高课堂教学质量和效果。任何学校不得以任何理由，挤占薄弱学科课时、删减教学内容或降低难度。对造成一定影响的严重违规事件，要严肃处理，追究相关人员的责任，并取消学校和校长当年评选先进的资格。
各级教科研机构要加强薄弱学科的教研工作，积极争取支持，尽快配齐学科教研人员，坚持经常组织专家和教研员深入学校检查指导，帮助一线教师及时解决教学中的困难和问题。就薄弱学科教学中的共性难点问题，要设立研究课题，积极组织开展研究工作。教育行政部门要对薄弱学科课题研究工作给予大力支持，努力使教科研工作对一线教学能够充分发挥专业引领作用。
三、切实加强队伍建设，努力提高薄弱学科师资水平
各级教育行政部门和中小学校要把教师队伍建设，作为推动薄弱学科建设最重要的工作来抓。要按照课程标准和实施素质教育的要求，科学核定中小学教师编制，努力解决农村教师结构不合理的问题。要在每年补充的教师总数内增加薄弱学科教师的比例。从今年起，凡有“特设岗位教师”、“基层人才振兴计划”等招教计划的市（区），要划出一定比例用于招聘农村中小学薄弱学科教师。要指导学校科学设岗，合理配置师资，切实纠正非统考学科教师严重缺编的现象。要严格实施教师资格制度，建立科学的、正常的教师补充机制，严禁使用代课人员。
加强教师培训，提高教师专业素质。完善“分级管理、分工负责”的培训机制，省、市、县分别负责本级骨干教师和培训者培训，学校以校本培训的形式完成全员培训。改革培训模式，积极推进现代远程培训。整合县级教师教育相关资源，实现本区域教师进修学校、教研、电教等相关部门和机构资源整合。从2008年起用5年时间，对全省现有中小学薄弱学科教师进行一次全员培训，每个薄弱学科教师每年接受继续教育应不少于48个学时，并形成制度。
四、加大投入，改善办学条件，保障薄弱学科教学正常开展
各地应努力改善薄弱学科的教学设施和条件，保障薄弱学科教学活动的正常开展。
要克服困难，加大经费投入，补充课程资源（包括图书报刊资料、音像资料、教学挂图、教学软件等），配齐薄弱学科相关教学仪器，修整运动场地，设置音乐、美术等学科专用教室，努力改善教学条件。学校现有的文体场馆及器材设施，任何部门和个人不得侵占或挪作它用。
跨校联合，实现资源共享。各校要突破自我封闭的管理模式，实现开放办学，注重与兄弟学校的联合，在教学资源方面，互通有无，实现共享。尤其在综合实践活动课程的实施中，要注意利用当地青少年活动中心、职业学校的资源和设施，多种形式地组织学生开展教学和实践活动。
要充分利用社会资源补充学校场馆设施、人才和资金的不足。要面向社会，积极争取各类专业人士指导青少年开展文艺、体育、科技创新等活动；鼓励和支持社会力量捐资或资助学校的场馆、器材、设施以及社会实践基地的建设。
五、积极创造条件，为薄弱学科建设营造良好氛围
要采取有效措施，充分调动教师的工作积极性。各级教育行政部门、各中小学校要切实关心薄弱学科教师，帮助他们解决工作中的实际问题。要在职称评定、评先选优、工作考核等方面予以倾斜和照顾。薄弱学科教学工作量应与其他学科一视同仁；薄弱学科开展的文体、科技等有关课外活动，应给指导教师合理计入教学工作量。
针对目前部分学生及家长轻视薄弱学科学习的现象，要加强舆论宣传，正确引导，通过报刊、杂志、电视、广播等媒体的报道，以及召开家长会等形式，大力宣传薄弱学科在学校教育中的重要作用，宣传按照国家要求，给学生以完整、合格的义务教育的重要意义。教育系统的宣传媒体尤其要通过开辟专栏或组织专题节目等形式，有效组织和引导社会舆论，让素质教育的理念更加深入人心。
加强薄弱学科建设工作，是推进我省中小学素质教育的重要举措。各级教育行政部门要结合当地实际，制定改善和加强薄弱学科教学的意见和要求；各中小学校要在课程设置、师资配备、教学活动、硬件设施等方面提出具体的改进措施，并要切实抓好落实。
各地加强薄弱学科建设的情况，请及时报省教育厅基础教育处。
二○○八年五月十三日
陕西省教育厅
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