陕西省铜川市人民政府关于印发《铜川市贯彻（全民科学素质行动计划纲要）实施方案

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《铜川市贯彻（全民科学素质行动计划纲要）实施方案（2006-2010－2020年）》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

铜川市人民政府
　　二○○七年十二月十八日

铜川市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施方案（20O6－2010－2020年）

为了切实提高我市全民科学素质，根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006?2010?2020年）的通知》（国发（2006）7号）和《陕西省贯彻<全民科学素质行动计划纲要>实施方案》（2006一2010 一2020年）的通知》（陕政发［2007］12号）精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“政府主导、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，提高人的科学文化素质，促进人和经济社会的全面发展，为深入实施　“5523”工程，加快建设以现代建材业为主导的新型工业化城市，促进铜川率先发展、跨越发展和实现全面建设小康社会目标打下坚实的人力资源基础。

（二）主要目标。按照《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）确定的目标，“到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平”：“到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平”。全市公民科学素质要达到全国和全省的目标，力求高于全省平均水平。

二、主要任务和责任分工

（一）组织实施未成年人科学素质行动。实施素质教育，加强基础教育阶段的科学教育。整合校内外科学教育资源，充分发挥科普教育示范基地、博物馆等活动场所的科普教育功能，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的教育体系。认真做好“为未成年人办10件实事”工作。加强“珍爱生命、远离毒品”，“倡导科学上网、远离网络游戏”，“崇尚文明科学、反对愚昧迷信”，“预防艾滋病”等知识的宣传教育。开展好“大手拉小手科技传播行动”、“科技专家进校园（社区、科普基地）”、“中学生进科研所（实验室）” 等活动，促进科学家与未成年人交流。大力开展“青少年科技创新”活动和“少年儿童科幻绘画”活动，激发中小学生科学兴趣，培养科学理念，增强实践能力。重视家庭和社区教育在未成年人科学素质教育中的作用。

市教育局、团市委为此项工作的牵头部门，市委宣传部、市科技局、市劳动保障局、市信息中心、市文化局、市卫生局、市广电局、市妇联、市科协为责任单位。

（二）组织实施农民科学素质行动。围绕科学生产和农业增

效、农民增收，组织好“科技致富工程”、“星火计划”和“科普惠农兴村”等项目的实施。切实抓好“阳光工程”、“农村致富函授大学”、农村基层党员于部知识培训、妇女“双学双比”等科技培训项目。广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”、‘科技之春“、　”科技周“、”科普日“等活动，重点宣传农业科技、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等知识和观念。积极开展创建科技进步和科普示范区县、乡（镇）活动。大力推进农村技术推广体系改革，加强农村基层科技传播与服务网络体系建设，重点扶持农村专业技术协会。做好农民专业技术职称评定工作。充分发挥科技社团的作用，组织专家咨询服务和志愿者队伍，建立健全科技人员为”三农“服务的长效机制。

市农业局、市科协为此项工作的牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市林业局、市果业局、市水务局、市人事局、市劳动保障局、市信息中心、市文化局、市卫生局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。

（三）组织实施城镇劳动人口科学素质行动。以提高职业技能和技术创新能力为重点，搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训。对进城务工人员进行职业技能和适应城市生活能力的培训。对失业人员进行再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训。将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育培训课程，作为培训、考核和鉴定的内容。认真开展科技社团各类执业资格认证工作，充分发挥企业科协、职工技协、技术研发中心等组织和机构的作用，鼓励开展“青工技能大赛”、“质量管理小组创建”、“讲创新、比贡献”、“金桥工程”、“厂会协作”等群众性技术创新和发明活动。进一步开展好“科教进社区”活动，通过开辟社区科普活动室、建立科普画廊、创办科普学校、举办市民科普论坛等形式，建设学习型社区。

市劳动保障局、市总工会为此项工作的牵头部门，市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

（四）组织实施领导干部和公务员科学素质行动。以弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法、增强科学行政能力为重点，抓好领导干部和公务员的科学素质培训工作。全市各级党校要将提高领导干部、公务员科学素质列入教学计划。公务员录用考试要将科学素质列入测试内容。建立领导于部和公务员科普知识考试、考核机制。全市各级党政机关干部教育培训工作主管部门及科技社团，要定期举办有领导干部和公务员参加的讲座、报告会、知识竞赛等科普活动。面向领导干部和公务员，编辑出版科普读物，介绍现代科技知识及发展趋势。

市委组织部、市人事局为此项工作的牵头部门，市委宣传部。市科技局、市卫生局、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

（五）抓好科学教育与培训工作。加强科学教育基础设施建设，为开展科学教育与培训提供必要的基础条件。加强科学教育师资队伍建设，组织动员职业技术院校、职业学校、科研机构、科技社团的专家学者参加到科学教育工作中来。充分发挥学校教育在科学素质建设中的基础性作用，加强中小学校、职业技术院校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育工作。鼓励支持科普教育示范基地、社区学校、成人文化技术学校等机构开展科学教育与培训。按照普及性、基础性的原则，做好全市学生科学素质教材编写工作。

市教育局、市人事局为此项工作的牵头部门，市委组织部。市委宣传部、市发展改革委、市科技局、市劳动保障局、市信息中心、市农业局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

（六）抓好科普资源开发与共享工程建设。建立激励机制，充分发挥科技社团的作用，引导、鼓励、支持科普产品的开发。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的音像制品、电子出版物等科普产品，创作编写一批高质量的通俗科普读物。集成省市内外科普挂图、展教品、科普文艺作品、图片等各类科普资源，建立全市性数字化科普信息、共享交流平台。逐步建立面向贫困地区的公益性科普产品配送共享制度。

市科技局、市科协为此项工作的牵头部门，市委宣传部、市信息中。心、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局为责任单位。

（七）抓好大众传媒科技传播能力建设。加大公众传媒的科技传播力度，增加电视台、电台科技教育频道、栏目的播出时问，丰富节目内容，不断提高节目质量，增强科普类节目的趣味性、

知识性，不断满足公众需求。增加综合性报刊科技专栏、各类科技出版物的品种和发行量。建设科普网站和政府门户问站的科技专栏，大力推广、宣传网络科普的新技术和新形式。提高各类媒体对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的应急反应能力，指导公众以科学的行为方式应对突发事件。

市委宣传部、市广电局为此项工作的牵头部门，市科技局、市教育局、市信息中心、市农业局、市文化局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、铜川日报社为责任单位。

（八）抓好科普基础设施建设。统筹考虑规划建设铜川科技馆，有条件的区县要力争建成有地方特色的科普活动中。在城市中心人流密集区域规划建设较高水平的科普画廊。在城市社区和农村建设科普画廊、科普活动室、科普宣传栏、农民书屋、网络远程科普宣传教育终端，有条件的学校可以建立校内科技活动场所。不断拓展和完善现有科普基础施的教育功能，鼓励、支持各类专业科技场馆和企业、职业技术院校、科研机构的科普资源定期向社会公众免费开放。充分开发利用社会资源，建立各类科普教育基地。加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。

市发展改革委、市科协为此项工作的牵头部门，市委组织部、市科技局、市教育局、市财政局、市劳动保障局、市城乡建设规划局、市城乡建设管理局、市信息中心、市农业局、市文化局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立铜川市全民科学素质工作领导小组，加强对此项工作的领导。组长由市政府分管副市长担任；副组长由市政府分管副秘书长和市科协主要负责同志担任；成员由币委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市发展改革委、市财政局等部门有关负责同志担任。领导小组办公室设在市科协，办公室主任由市科协主要负责同志兼任。

领导小组负责对贯彻实施《科学素质纲要》工作进行指导；研究制订实施工作的意见、措施、办法；协调解决实施中存在的重大问题；对各区县政府、各部门的实施工作情况进行督促检查和表彰奖励，每两年进行一次表彰。

各区县政府要建立相应的领导机构，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入国民经济和社会发展总体规划及于部年度工作目标考核；要统筹《科学素质纲要》在本地区的实施工作，并对实施情况进行检查监督和表彰奖励。

（二）完善政策法规。认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》，完善有关公民科学素质建设的政策法规，进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在全民科学素质建设中的责任、权利和义务。研究制订鼓励科普产品创作的相关政策与措施；研究提出鼓励支持广播、电视科普宣传的政策措施；制订鼓励社会力量捐资赞助科普活动，开发兴办科技教育、传播与普及事业的相关政策措施；研究制订加强城镇社区和

农村村民委员会科普工作的相关政策措施。

市科技局为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。

（三）加大经费投入。全市各级政府要依法加强科普工作，将科普经费列入同级财政预算，并按照省政府有关规定逐年增加。对于国家部委和省上经费资助的大型科普项目，各级财政按照相关要求予以配套。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。倡导捐资赞助，开辟社会资金投入渠道。

市财政局为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。

（四）加强队伍建设。加强中小学科学教育教师队伍建设，鼓励职业技术院校开设科学教育专业，培养专业科学教育教师；积极培育发展科普产品创作队伍，发现培养创作人才；采取各种有效措施，动员引导、鼓励支持社会力量开展科普产品创作活动；支持科技社团的专家主动参与科学教育、传播与普及；发展壮大科普志愿者队伍，调动科技人员、大学生、传媒工作者及离退休人员积极参与全民科学素质建设，强化业务培训，提高其专业水准。

市人事局、市科协为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。

（五）做好监测评估。根据《中国公民科学素质基准》和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，开展全市公众科学素质状况调查，做好实施工作的监测评估，提出相应的意见和建议。

市科协、市科技局为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。

四、工作要求及进度

（一）工作要求。《科学素质纲要》的年度实施工作要围绕市委、市政府工作重点和提高全民科学素质的共性问题，确定工作切入点，组织开展主题科普活动，通过示范引导、以点带面，推动全市公民科学素质的逐步提高。领导小组成员单位之间、各牵头单位和责任单位之间要加强沟通与联系，建立联络员制度、情况通报制度等工作制度。各区县政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，要与全国全省和市上保持一致，形成上下联动、左右协同的工作格局。通过广泛宣传和社会动员，充分调动全市人民参与《科学素质纲要》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。

（二）工作进度。实施《科学素质纲要》大体上分为以下四个阶段。

1、启动实施阶段（2006?2007年）。建立领导机构及工作制度；开展广泛宣传和社会动员；明确职责，落实任务，制订年度工作计划，确定工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各区县政府、各成员单位制订具体工作方案并组织实施；研究制订政策、投入、队伍等相关保障措施。

2、全面推进阶段（2008?2009年）。推进主要行动和基础工程具体实施，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法，并组织落实；落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施；研究加强全民科学素质建设的工作模式和机制，及时总结交流经验，积极推进实施工作。

3、评估总结阶段（2010年）。继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；研究制订“十二五”实施工作的主要目标、任务和措施。

4、继续推进阶段（2011一2020年）。继续推进“十二五”、　“十三五”期间的买施工作；对“十二五”期间买施工作进行总结、评估和表彰；研究制订“十三五”实施工作的阶段目标、任务和措施；对2020年以前的实施工作进行总结，研究提出2020年后继续提高公民科学素质的对策和措施。

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