各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
现将《新乡市2006年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》印发给你们，请结合各地、各单位实际，认真抓好贯彻落实。
二○○六年五月十六日
新乡市2006年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法
为进一步推动全市消防工作，落实消防安全责任制和责任追究制，预防火灾和减少火灾危害。根据河南省防火安全委员会文件《关于印发河南省2006年度消防工作目标考核办法的通知》要求，给合年初市政府与各县（市）区、市政府有关部门签订的消防工作目标责任书内容，对全市消防工作实行量化考核，共计100分，具体考核办法如下：
一、县（市）、区消防工作目标（100分）
（一）消防安全责任制落实（20分）
1.消防工作纳入政府综合目标管理体系（7分）。
（1）将消防工作纳入政府总体工作目标和督查考评体系的记2分，未纳入的扣2分。
（2）县（市）、区政府及有关部门与各乡（镇）政府、街道办事处，乡（镇）政府与村民委员会，街道办事处与社区，县（市）、区政府部门与所属单位签订消防安全责任书，消防安全责任书签订率达100%的，记2分；与市政府相比每少签两个乡（镇）政府、街道办事处或县（市）、区政府部门的扣1分，责任书内容针对性不强的扣1分。
（3）制定消防责任目标奖惩措施，每季度县（市）、区政府对各乡（镇）、街道办事处、县（市）、区政府部门消防责任目标落实情况进行督查，年终进行考评，并落实奖惩措施的，记3分；未对各乡（镇）、街道办事处、县（市）、区政府部门消防责任目标落实情况进行督查考评的扣2分；未制定奖惩措施的或奖惩措施不落实的扣1分。
2.定期对本地火灾形势、突出问题、重大火灾隐患等情况召开消防安全形势分析会，全年不少于4次的，记3分；每少一次的扣1分（3分）。
3.深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（6分）。
（1）完成消防安全重点单位信息录入工作，记1分；否则扣1分。
（2）消防安全重点单位消防档案健全，管理到位，扎实开展自动消防设施和电气设施消防检测，推广应用防火型自动报警逃生门锁系统和使用电子巡更系统的，记2分；未及时落实的，扣1-2分。
（3）实行消防安全评价制度，年内对10%的消防安全重点单位进行评定的，记1分；未按要求落实的，扣1-2分。
（4）以“平安商场”、“平安医院”、“平安企业”、“平安场所”、“平安学校”为重点的“五大平安系统”消防创建活动开展扎实有效，有方案、有部署、有活动、有总结的，记2分；效果不明显的，扣1-2分。
4.落实火灾事故责任追究制（4分）。
（1）能及时查处火灾事故，应建档火灾的调查率达100%，原因查清率达95%的，记2分；否则扣1-2分。
（2）“两罪”立案率达到100%，对亡人火灾、伤3人以上火灾以及损失30万元以上的火灾事故实行责任追究的，记2分；未及时立案、依法追究当事人责任的扣1-2分。
（二）消防经费投入（15分）
1.城镇公共消防设施和消防装备建设经费不低于城市维护费的8%，记2分；低于8%的，扣2分。
2.各县（市）、区2006年业务经费按照《新乡市消防工作目标责任书》规定足额拨付，并纳入财政预算的，记4分；未纳入财政预算的，扣4分，未足额拨付的，扣2分；超过20%的，奖2分。
3.征招不少于5名消防文职雇员经费纳入政府财政预算的，记3分；未纳入政府财政预算的，扣3分。
4.特勤器材数量达到国家标准的90%，个人防护器材、消防监督技术装备符合标准的，记6分；特勤器材数量、个人防护器材、消防监督技术装备达不到标准的，分别扣2分；特勤器材数量达到国家标准100%的，奖1分。
（三）消防规划编制落实（8分）
1.县级人民政府所在地的城关镇及重点镇、中心镇完成消防专项规划编制工作，记4分；每少编制完成一个镇的消防专项规划，扣1分。
2.补建全部欠帐市政消火栓80%以上的，记2分；否则，扣2分。
3.更新超期服役消防车，普通消防车辆达到国家标准，记2分；否则，扣2分。
（四）多种形式消防队伍建设（6分）
1.按照《河南省农村乡镇多种形式消防队伍建设三年（2005.8-2008.8）发展指导意见》，重点镇完成多种形式消防队伍建设任务，其他农村乡镇按任务分配建成多种形式消防队（站），记4分；每少建成1个多种形式消防队，扣1分。
2.按照省政府招收消防文职雇员的要求，公安消防机构招收文职雇员不少于5名，记2分；每少招收1名消防文职雇员，扣1分。
（五）社区、农村消防工作（18分）
1.市区落实公安厅、民政厅《关于切实做好城市社区消防工作的意见》（6分）。
（1）制定社区消防工作实施方案，成立社区消防工作领导小组，推动社区消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，记2分；否则，扣1-2分。
（2）认真指导社区开展消防工作，社区消防建设“十个有”全面推广，记2分；否则，扣1-2分。
（3）在市政府验收前组织对社区消防工作进行验收，70%的建成社区能有效开展消防工作，并在辖区建立若干区域联防组织，开展以治安消防为一体的区域治安消防联防工作，记2分；否则，扣1-2分；成效显著被省或市推广经验的，分别奖3分、1分。
2.县（市）城区区域治安消防联防工作（6分）。
（1）制定区域治安消防联防工作实施方案，记1分；否则扣1分。
（2）认真指导区域治安消防联防工作开展的记2分，召开试点现场会推广区域治安消防联防工作，记2分；效果不明显的，扣1-2分。
（3）县（市）城区建立若干区域联防组织，开展以治安消防为一体的区域治安消防联防工作，记2分；未达到标准的，扣1-2分；成效显著被省市推广经验的，分别奖3分、1分。
3.农村消防工作（6分）。
（1）认真贯彻《河南省农村消防工作规定》，将消防工作纳入村镇发展规划，制定农村消防工作实施方案，记1分；未制定方案的，扣1分。
（2）认真指导农村开展消防工作，农村消防建设“十个一”全面推广，记2分；效果不明显的，扣1-2分。
（3）年内30%以上的行政村达到消防建设标准，记3分；未达到标准的，扣1-3分；成效显著被省市推广经验的，分别奖3分、1分。
（六）组织排查整改火灾隐患（10分）
1.春节、“五一”、国庆节期间和重大节日消防安全保卫工作扎实有效，记2分；否则扣1-2分。
2.组织开展“三合一”、“二合一”场所、建筑消防设施、消防产品、易燃易爆场所专项治理活动，及时督促火灾隐患整改，重点行业、重点场所整治效果明显，记4分；否则扣1-3分。
3.对存在重大火灾隐患的单位，公安消防机构提出停产停业请示的，依法及时作出是否同意的决定，政府挂牌督办的重大火灾隐患必须在6月底前消除，记4分；未按时消除重大火灾隐患的，一票否决。
（七）消防安全知识技能教育培训（13分）
1.组织协调当地主要新闻媒体开设消防宣传专栏，及时、定期对当地火灾信息、火灾隐患、消防安全专项整治、大型宣传培训活动等消防工作情况进行报道的，记3分；未积极组织报道的，扣1-2分。
2.深入开展消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，将消防知识纳入普法教育、社会培训、文明家庭评比和中小学生安全教育之中，效果明显，记3分；否则扣1-3分。
3.广泛实施消防标语工程，按照任务分配，在城镇主要出入口、车站、广场、重要路段以及城乡结合部等显著部位设置大型消防公益广告，记3分；每少1块扣1分；超过5块，奖1分。
4.“119消防夏令营”和“119消防日”宣传活动组织严密，效果明显，记2分；活动组织开展不力的，扣1?2分。
5.完善社会消防培训机制 ，加大对重点岗位、重点工种、重点人员的培训力度（2分）。完成省、市下达的培训任务，记1分；否则扣1分。各地培训不少于3500人，记1分；否则扣1分。
（八）火灾形势（10分）
1.发生特大火灾事故的，一票否决。
2.发生重大火灾的，每起扣5分。
3.无重特大死亡人火灾事故发生，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之0.63以下的，记10分；超过百万分之0.63的，扣2-4分。
二、市直责任单位消防工作（100分）
（一）消防安全责任制落实（10分）
与所属各单位《消防安全责任书》逐级签订率达到100%；健全消防安全组织和工作制度；制定并落实考核奖惩措施。每少落实一项扣3分。
（二）年度消防工作计划和措施（10分）
将消防工作列入年度综合目标；制定并实施年度消防工作计划；与本单位其它工作统筹安排，与其它工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩；明确消防工作的归口管理部门；为本系统的消防安全提供足额经费。每少落实一项扣2分。
（三）主要消防工作目标落实（20分）
完成市政府与各部门签订的《消防工作目标责任书》所确定的主要责任目标任务。落实不力的，扣5-10分；未落实的，扣20分。
（四）本系统公安部61号令落实（10分）
明确各级消防安全责任人及各级职责；建立完善防火档案；制定完善消防安全制度；落实消防安全检查和每日防火检查；配置符合国家规定的消防设施和器材；所属单位“责任明确、制度健全、管理严格、设施有效、措施落实”，达到公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求。每少一项扣2分。
（五）经常性消防安全宣传教育和培训（15分）
1.开展经常性的消防安全宣传，记4分；落实不到位的，扣1-4分。
2.每年对本单位员工开展消防安全教育不少于2次，所属单位职工的“四懂四会”率不低于80%（四懂四会：懂本岗位的火灾危险性，会报火警；懂预防火灾的措施，会使用消防器材；懂灭火方法，会扑灭初起火灾；懂逃生方法，会组织人员疏散逃生），记3分；落实不到位的，扣1-3分。
3.督促所属单位参加消防部门组织的消防安全培训，持证上岗，记3分；落实不到位的，扣3分。
4.积极参加“119消防日”等消防宣传活动，组织得力，效果明显，记5分；否则扣1-5分。
（六）火灾隐患整改（20分）
1.适时组织系统检查和单位自查，每季度对所属单位至少进行1次全面防火安全检查，对排查出的火灾隐患实行整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施，火灾隐患及时整改率不低于90%，记10分；未开展系统检查，扣10分，对排查出的火灾隐患未做到“四明确”，扣2-10分，火灾隐患及时整改率低于90%的，扣1-5分。
2.所属单位的重大火灾隐患在10月底前全部整改完毕，记10分；未按时整改的，一票否决。
（七）火灾形势（15分）
1.系统内发生重特大火灾事故的，一票否决。
2.系统内发生的火灾事故，每发生1起火灾事故扣1分，每亡1人扣5分。
4、对系统内发生的火灾事故未进行处理的，每1起扣3分。
三、奖惩
考核分数在90分以上的为完成目标任务，90分以下（不含90分）的为未完成目标任务。考核成绩纳入市综合目标落实奖惩的同时，市政府将专门对完成目标任务政绩突出的单位进行表彰；对因工作不力，未完成目标任务的单位进行通报批评，予以黄牌警告。
新乡市人民政府办公室
粤公网安备 44010602002221号