各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市教育局、市编制委员会办公室、市发展计划委员会、市劳动和社会保障局、市公安局、市财政局、市物价局等部门制订的《关于无锡市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题请直接与市教育局联系。
无锡市人民政府办公室 二○○四年八月十日
关于无锡市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见
随着改革开放的不断深入和现代化建设事业的发展，大批外来流动人口在我市创业就业。流动人口子女接受九年义务教育的问题得到了各级政府及有关部门的高度重视，绝大多数流动人口子女的入学问题得到较好解决。但也出现一些流动人口子弟学校办学条件差，安全隐患多，甚至非法办学；少数公办学校不愿接纳流动人口子女；部分流动人口子女因家庭经济困难不愿就读公办学校等问题。为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发［2003］19号）和《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发［2003］78号）精神，加强教育管理，确保流动人口子女依法接受规定年限义务教育，现就进一步做好市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育工作提出如下意见：
一、做好进城务工就业流动人口子女接受义务教育工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、推动城市建设和发展、推进农村富余劳动力转移以及维护社会稳定的需要，是各级政府的共同责任。各级政府要以强烈的政治责任感，高度重视流动人口子女接受义务教育工作，认真扎实地做好这项工作。
二、流动人口子女入学问题，按分级办学分级管理的原则，由流入地政府负责，以全日制公办中小学接纳为主。流动人口子女到流入地公办中小学就读，由其父母或其他法定监护人，按流入地人民政府和教育行政部门有关规定，向住所附近中小学提出申请，经学校同意后办理入学手续，或向流入地教育行政部门提出申请，由教育行政部门协调解决，学区由当地教育行政部门划定。公办中小学在条件具备的情况下，不得拒收在当地合法居住的流动人口子女入学。
三、对符合以下条件，在流入地公办学校接受义务教育的流动人口子女，学校收费项目和标准与当地学生一视同仁，学校不得另行收取借读费、择校费、捐资助学费等。对家庭经济特别困难的学生还应酌情减免杂费。
（一）6至14周岁（或7至15周岁），随父母或其他法定监护人在流入地暂时居住半年以上，有学习能力的进城务工就业流动人口子女。
（二）监护人有固定住所（产权房屋或租住的房屋）和暂住证。
（三）监护人有较稳定工作（与用工单位签订劳动合同一年以上，并经劳动人事部门鉴证或备案）。
（四）符合户籍所在地有关计划生育法律法规规定生育的子女（监护人提供流动人口婚育证明）。
其他对象的入学收费按原有关政策执行。
四、各级人民政府应加强对流动人口子女在公办学校就读的管理，创造条件，为流动人口子女提供接受义务教育的机会，并将此纳入当地义务教育规划。要积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的流动人口子女就学。
五、社会力量举办流动人口子弟学校，应严格按照《民办教育促进法》及实施条例的规定，具备义务教育办学条件，达到设置标准，向办学所在地教育行政部门提出申请，由所在地教育行政部门按管理权限，根据当地学校布局规划和实际需要进行审批。对符合办学条件的发给办学许可证，并报市教育行政部门备案。
六、各地教育行政部门要依照《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》及原国家教委、公安部颁布的《流动儿童少年就学暂行办法》等法规，加强对流动人口子弟学校的管理，本着“谁审批谁主管”的原则，切实负起管理流动人口子弟学校的责任。要定期组织相关部门，对流动人口子弟学校进行监督检查，对办学成绩显著的单位和有关人员要予以表彰和奖励。发现问题的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到规定要求的要予以行政处罚，对未经审批无证办学的单位要坚决依法取缔。
教育部门在依法撤消有关民工子弟学校时，应妥善安排学生到其他学校就读，保证适龄流动儿童少年就学不受影响。
七、解决流动人口子女入学问题是一项社会系统工程，有关部门要齐抓共管，形成合力。教育行政部门要将流动人口子女接受义务教育作为普及九年义务教育的重要工作内容，指导和督促各中小学认真做好接收工作。公安部门要及时向教育行政部门提供流动人口适龄子女的有关情况。发展计划部门要将流动人口子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，将接纳流动人口子女就读学校的建设列入城市基础设施建设规划。财政部门要安排必要的保障经费，对接纳流动人口子女较多的学校给予适当的补助。城市教育费附加中要安排一部分经费，用于流动人口子女接受义务教育。机构编制部门要根据接纳流动人口子女的数量，合理核定接纳学校的教职工编制。劳动保障部门要加大对《禁止使用童工规定》（国令第364号）贯彻落实情况的监督检查力度，依法查处使用童工行为。物价部门要与教育行政部门等制订有关收费标准，并检查学校收费情况。街道办事处（乡镇政府）、社区居委会（村民委员会）负责动员、组织、督促本社区流动人口家庭依法送子女接受义务教育，对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育。
八、江阴市和宜兴市流动人口子女接受义务教育的办法可参照上述意见执行。
无锡市人民政府办公室
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